Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Paweł Miładowski Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Anna Lech (spr.) Protokolant asystent sędziego Konrad Młynkiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2010 r. sygn. akt II SA/Wa 834/10 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji personalnych o przyznaniu nagrody rocznej za pełnienie służby w roku 2008 oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 834/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. B. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji personalnych o przyznaniu nagrody rocznej za pełnienie służby w roku 2008.
W uzasadnieniu Sąd wskazał na następujący stan sprawy: Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej w L. decyzją personalną z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...], na podstawie art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 1 i art. 158 § 1 K.p.a., stwierdził nieważność decyzji personalnych:
1) nr [...] z dnia [...] marca 2009 r. Dyrektora Zakładu Karnego w B., przyznającej A. B. nagrodę roczną za pełnienie służby w 2008r., obniżoną o 7/360 nieobecności w służbie związanej z czasową niezdolnością do służby wskutek choroby, w kwocie 3.122,12 zł;
2) nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. Dyrektora Zakładu Karnego w B., przyznającej A. B. nagrodę roczną za pełnienie służby w 2008 r., w wysokości 193,15 zł;
- z powodu rażącego naruszenia prawa.
Organ stwierdził, iż przyznając nagrodę roczną za 2008 r., nie uwzględniono, że orzeczeniem Dyrektora Zakładu Karnego w B. z dnia 13 lutego 2008 r. A. B. została ukarana karą dyscyplinarną, która była wykonywana do dnia 12 września 2008 r., to jest przez okres 6 miesięcy i 21 dni. Okres wykonywania kary dyscyplinarnej, jak stanowi przepis § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 stycznia 2002 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg (Dz. U. Nr 15, poz. 145), nie podlega wliczeniu do okresu służby, od którego zależy prawo do nagrody rocznej.
Dyrektor Generalny Służby Więziennej decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. nr [...], utrzymał w mocy wskazaną wyżej decyzję.
Na tę decyzję A. B. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zajęte w sprawie.
Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 834/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając skargę uznał, że decyzja Dyrektora Zakładu Karnego w B. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...], w sprawie przyznania skarżącej nagrody rocznej za pełnienie służby w 2008 r. i decyzja nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. przyznająca wyrównanie nagrody rocznej za 2008 r., dotknięte są wadami skutkującymi ich nieważność.
W ocenie Sądu skarżąca nie spełniła warunku określonego w § 1 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 stycznia 2002 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania funkcjonariuszom Służby Więziennej nagród rocznych, nagród uznaniowych i zapomóg, który obowiązywał w czasie wydania decyzji, gdyż do okresu służby, o którym mowa w § 1, nie wliczało się okresu wykonywania kary dyscyplinarnej. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że brak możliwości wliczenia okresu wykonywania kary dyscyplinarnej wynika z § 4 ust. 1 powołanego rozporządzenia, zgodnie z którym, do okresu służby, o którym mowa w § 1, nie wlicza się okresów wykonywania kary dyscyplinarnej - od dnia jej prawomocnego wymierzenia do dnia zatarcia. W przedmiotowej sprawie orzeczenie o wymierzeniu kary dyscyplinarnej z dnia 13 lutego 2008 r. stało się prawomocne w dniu 21 marca 2008 r., zaś zatarcie kary nastąpiło na mocy decyzji Dyrektora Zakładu Karnego w B. z dniem 12 września 2008r.