Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie NSA Joanna Runge - Lissowska del. WSA Olga Żurawska - Matusiak (spr.) Protokolant asystent sędziego Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 17 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Burmistrza Gminy K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 grudnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Gd 79/12 w sprawie ze skargi Redakcji [...] na bezczynność Burmistrza Gminy K. w przedmiocie udzielenia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 5 grudnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Gd 79/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobowiązał Burmistrza K. do załatwienia w terminie
14 dni od otrzymania odpisu tego wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności wniosku Redakcji [...] z [...] sierpnia 2012 r. o udzielenie informacji publicznej w części dotyczącej kosztorysowej wartości inwestycji (punkt 3 wniosku) oraz cen zaproponowanych przez oferentów - "[...]" Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w M., Przedsiębiorstwo [...] Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w K. oraz [...] Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w Gdańsku; stwierdził, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; wymierzył Burmistrzowi K. grzywnę w kwocie 1000 zł; w pozostałym zakresie oddalił skargę oraz zasądził od Burmistrza K. na rzecz skarżącej Redakcji [...] kwotę 100 zł złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
[...] sierpnia 2012 r. Redakcja [...] zwróciła się do Burmistrza K. o udzielenie informacji publicznej dotyczącej planowanej inwestycji polegającej na budowie promenady pieszo-rowerowej nad Jeziorem K. Dziennikarz ww. Redakcji - B. G. wskazując, że według jego wiedzy przetarg na realizację tego zadania został unieważniony, zawarł swoje żądanie w następujących pytaniach:
"1. Czy rzeczywiście ww. przetarg został unieważniony?
2. Jeśli tak, jakie przyczyny o tym zadecydowały?
3. Jaka jest kosztorysowa wartość omawianej inwestycji?
4. Jaką kwotę samorząd zarezerwował w budżecie na jej realizację (bez uzyskanego dofinansowania w kwocie 900.000 zł)?
5. Ile wpłynęło ofert i na jaką kwotę (Proszę o pełną listę branych pod uwagę ofert wraz z proponowanymi cenami)?
6. Czy w tej sytuacji spodziewać się należy kolejnego przetargu?
7. Czy gmina przewiduje jakiekolwiek zmiany w budżecie mające związek z tą inwestycją, w sytuacji, gdyby także oferty w ewentualnym kolejnym przetargu znacznie przewyższyły zarezerwowane obecnie środki?
8. Czy istnieje zagrożenia wycofania się bądź odroczenia realizacji tego zadania z powodu ww. przyczyn (brak wystarczających środków)?
9. Czy samorząd starać będzie się o dodatkowe, poza otrzymanym już dofinansowaniem, środki zewnętrzne na realizację zadania?"
[...] sierpnia 2012 r. Burmistrz K. poinformował wnioskodawcę, że odpowiedzi na pytania zawarte we wniosku znajdują się w Biuletynie Informacji Publicznej (w skrócie BIP) - www.przetragi.[...].pl. Ponadto podał, że kwota, jaką samorząd zarezerwował w budżecie na realizację inwestycji umieszczona została w informacji Wieloletniego Planu Inwestycyjnego w BIP. Wskazał też, że w tej sytuacji należy spodziewać się kolejnego przetargu oraz jak najszybszej realizacji inwestycji oraz że samorząd podpisał już umowy na dofinansowanie tego zadania.
Kolejnym pismem z [...] sierpnia 2012 r. wnioskodawca ponowił żądanie, zwracając uwagę, że nie uzyskał odpowiedzi na wszystkie pytania zawarte we wniosku. Wnosząc o uzupełnienie odpowiedzi przedstawił swoje żądanie w formie następujących pytań: