Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia del. NSA Grzegorz Jankowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Trybunału Konstytucyjnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 września 2018 r. sygn. akt II SAB/Wa 86/18 w sprawie ze skargi Fundacji im. [...] z siedzibą w [...] na bezczynność Prezesa Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z [...] listopada 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę 2. zasądza od Fundacji im. [...] na rzecz Prezesa Trybunału Konstytucyjnego kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Wyrokiem wydanym w dniu 21 września 2018 r., sygn. akt II SAB/Wa 86/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Fundacji
[...] z siedzibą w [...] na bezczynność Prezesa Trybunału Konstytucyjnego w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] listopada 2017 r.
o udostępnienie informacji publicznej:
1/ zobowiązał Prezesa Trybunału Konstytucyjnego do rozpoznania wniosku Fundacji [...]w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy;
2/ stwierdził, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa;
3/ zasądził od Prezesa Trybunału Konstytucyjnego na rzecz Fundacji [...] w [...] kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. Fundacja wystąpiła do Prezes Trybunału Konstytucyjnego (dalej "Prezes TK") o udostępnienie skanów złożonych Prezesowi TK w okresie od [...] grudnia 2016 r. do dnia udzielenia odpowiedzi na wniosek, pism sędziów Trybunału Konstytucyjnego zawierających informacje o okolicznościach mogących powodować wyłączenie ich z udziału w rozpoznaniu sprawy w rozumieniu art. 40 ust. 1 ustawy z 30 listopada 2016 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym (Dz.U. z 2016 r., poz. 2072), dalej jako "ustawa o postępowaniu".
W odpowiedzi na powyższy wniosek Prezes TK, za pośrednictwem poczty elektronicznej, w dniu [...] listopada 2017 r. poinformował Fundację, że podstawą prawną realizacji wniosku nie jest ustawa o dostępie do informacji publicznej, ale ustawa o postępowaniu. Wnioskowane dokumenty stanowią część akt spraw TK, zatem na podstawie art. 74 ust. 4 ww. ustawy dostęp do dokumentów zawartych w aktach sprawy TK odbywa się poprzez:
1/ publikację dokumentów na stronie internetowej TK, będącej stroną BIP,
2/ umożliwienie przeglądania akt w siedzibie TK z uwzględnieniem ust. 5,
3/ udostępnienie na wniosek kopii, odpisów lub wyciągów z akt, o ile dokumenty te nie zostały opublikowane zgodnie z pkt 1, po wniesieniu opłaty ustalonej zgodnie z przepisami ustawy z 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz.U. z 2016 r., poz. 623).
Ponadto organ podał, że zgodnie z art. 74 ust. 3 ustawy o postępowaniu przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie i otrzymywanie odpisów, kopii lub wyciągów z tych akt przez podmioty niebędące uczestnikami postępowania, jest dopuszczalne po dokonaniu anonimizacji danych osobowych oraz innych danych istotnych ze względu na identyfikację podmiotową. Zaś na podstawie art. 4 ust. 6 tej ustawy korzystanie z uprawnień odnośnie przeglądania akt sprawy nie może zakłócać pracy TK. Z uwagi na powyższe, zgodnie ze statutem Biura TK, udostępnienie akt spraw rozpoznawanych przez TK uczestnikom postępowania i innym zainteresowanym należy do zadań Sekretariatu TK, zatem skarżący winien tam złożyć stosowny wniosek.