Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Siedlecka po rozpoznaniu w Wydziale II w dniu 10 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J.K. o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie jego skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 20 listopada 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Witoszów Dolny p o s t a n a w i a: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
Postępowanie w niniejszej sprawie zostało wszczęte wskutek skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia 20 listopada 2009 r. nr [...] utrzymującą w mocy decyzję własną z dnia 26 sierpnia 2009 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Ś. z dnia 8 kwietnia 2009 r. nr [...] ustalającą rentę planistyczną. W skardze skarżący domagał się m. in. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc w niej argumenty co do istoty sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Wniosek skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie.
W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm., dalej oznaczona jako p.p.s.a.) sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zgodnie z utrwalonym już w orzecznictwie poglądem (zob. postanowienia: Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 lipca 2006 r. sygn. akt I FZ 281/06, OSP 2007/6/76, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 7 dnia stycznia 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 1539/03, Lex nr 203327 i z dnia 26 lipca 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 396/05, Lex nr 220325, a także Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 28 sierpnia 2008 r., sygn. akt II SA/Bk 841/07, Lex nr 443851), w powyższym trybie można wstrzymać jedynie takie rozstrzygnięcia, które do wykonania się nadają. Wykonanie aktu administracyjnego jest przy tym rozumiane jako ustalenie dla ich adresatów nakazów powinnego zachowania lub zakazów określonego zachowania. Na podstawie tak rozumianego aktu zobowiązującego określony podmiot uzyskuje uprawnienie bądź też mocą którego zostają na niego nałożone określone obowiązki. Nie ma zatem możliwości wstrzymania wykonania odmownej decyzji, np. decyzji o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji, czy też decyzji o odmowie wznowienia postępowania. Nie można mówić o wykonywaniu decyzji odmownej, ponieważ nie ma ona przedmiotu wykonania (węzła praw i obowiązków), który mógłby podlegać wykonaniu. Decyzja taka ma wyłącznie charakter procesowy i nie rozstrzyga sprawy merytorycznie. Takie rozstrzygnięcie nie może zostać wykonane ani dobrowolnie, ani też w wyniku postępowania egzekucyjnego (tak też T. Woś, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz pod red. T. Wosia, Warszawa 2009 r., s. 380 - 381).
Z przedstawionych wyżej powodów przyjąć należy, że skarżona przez skarżącego decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. nie nadaje się do wykonania i nie stwarza zagrożeń dających podstawę do wstrzymania jej wykonalności na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu orzekł jak w sentencji postanowienia, za podstawę biorąc art. 61 § 3 p.p.s.a.