Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędziowie NSA Zbigniew Rausz, Irena Kamińska /spr./, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej L. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 23 listopada 2005 r. sygn. akt I SA 2382/03 w sprawie ze skargi L. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwolnienia kwatery stałej 1. oddala skargę kasacyjną 2. odstępuje od obciążenia L. C. obowiązkiem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego na rzecz Dyrektora Oddziału Regionalnego [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] 3. przyznaje adwokatowi M. S. od Skarbu Państwa kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści) tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa 80/100) tytułem podatku od towarów i usług a nadto kwotę 17 zł (siedemnaście)tytułem zwrotu poniesionych niezbędnych kosztów postępowania.
Wyrokiem z dnia 23 listopada 2005 roku, sygn. akt I SA 2382/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę L. C. na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zwolnienia kwatery stałej. Decyzją tą Dyrektor Oddziału Rejonowego [...] Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 13 ust. 5 pkt 2 w związku z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 roku o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 368 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania L. C. od decyzji Dyrektora Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w [...] Nr [...] z dnia [...] w sprawie zwolnienia kwatery w [...] przy ul. [...] wraz z osobami w niej zamieszkałymi i przekwaterowanie się do kwatery zastępczej położonej w [...] przy ul. [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W pisemnym uzasadnieniu orzeczenia Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, iż przedmiotowa skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wyjaśnił, iż zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Zgodnie bowiem z art. 38 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (zwaną dalej ustawą o zakwaterowaniu) w przypadku nieuiszczenia czynszu i opłat za kwaterę przez łączny okres dłuższy niż trzy miesiące, dyrektor właściwego oddziału terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej wskazuje inną kwaterę lub lokal mieszkalny. W przypadku odmowy przyjęcia wskazanej kwatery lub lokalu mieszkalnego oraz dalszego niepłacenia czynszu i opłat dyrektor oddziału terenowego Agencji, na podstawie art. 42 ust. 1 ustawy, wydaje decyzję o zwolnieniu kwatery, a następnie zarządza przymusowe przekwaterowanie osoby uprawnionej do kwatery, wraz ze wszystkimi osobami zamieszkującymi w kwaterze, do lokalu socjalnego albo kwatery zastępczej. W ocenie Sądu I instancji, w przedmiotowej sprawie zaistniały przesłanki zastosowania powołanych przepisów, ponieważ z tytułu zajmowania kwatery przy ul. [...] nie były uiszczane należny czynsz i opłaty. Jak wynika z przedstawionego przez organ wydruku zestawienia obciążeń miesięcznych z tytułu czynszu i pozostałych opłat przypadających na przedmiotowy lokal oraz dokonanych wpłat, w okresie od stycznia 2002 roku do lutego 2003 roku nie wpłynęły żadne kwoty od uprawnionego do kwatery męża skarżącej - S. C., ani od zamieszkujących ten lokal L. C. (żony) i A. C. (syna). Zadłużenie na koniec 2002 roku wynosiło 3.924,31 zł. Częściowe regulowanie zaległości w tym okresie następowało wyłącznie w trybie egzekucji z emerytury S. C. Wobec takiego stanu rzeczy już w czerwcu 2002 roku organ I instancji poinformował S. C. o zaległościach czynszowych i przedstawił mu propozycję ugodowego uregulowania zadłużenia. Jednak pismem z dnia 2 lipca 2002 roku S. C. odrzucił propozycję ugody. Wobec nieopłacenia czynszu i opłat przez kolejne miesiące uzasadnione było wydanie decyzji przydzielającej kwaterę zastępczą, a następnie z uwagi na nieprzeniesienie się osób zamieszkujących w kwaterze przy ul. [...] do kwatery zastępczej, zaistniały przesłanki do wydania, na podstawie art. 42 ust. 1 w związku z art. 37 ustawy o zakwaterowaniu, decyzji zobowiązującej do zwolnienia kwatery. Powyższe okoliczności wskazują, zdaniem Sądu I instancji, że zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z prawem.