Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska, Sędzia NSA Irena Kamińska - spr., Sędzia del. WSA Maria Werpachowska, Protokolant Kamil Wertyński, po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 5 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Bd 739/07 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] w T. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 5 grudnia 2007 r. oddalił skargę J. P. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uniwersytetu [...] w T. z dnia [...] w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego.
W uzasadnieniu wyroku przedstawiono następujący stan faktyczny sprawy.
Decyzją z dnia [...] Komisja Stypendialna Wydziału Filologicznego Uniwersytetu [...] w T. nie przyznała J. P. stypendium socjalnego. Przyznała jej tylko stypendium na wyżywienie w wysokości 60 zł w roku akademickim 2006/2007 na okres 9 miesięcy, od 1 października 2006 r. do 30 czerwca 2007 r. W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż z dokumentów dostarczonych przez stronę z Urzędu Skarbowego wynika, że dochód netto na 1 członka rodziny wynosi [...] zł miesięcznie, a tymczasem stypendium socjalne przyznawane jest, jeśli dochód nie przekroczył 450 zł netto na 1 osobę w rodzinie miesięcznie, stypendium zaś żywieniowe i mieszkaniowe, jeśli ten dochód nie przekracza 572 zł. Wydziałowa Komisja Stypendialna wyjaśniła też, że uwzględniła utratę dochodu przez ojca skarżącej B. P. w roku podatkowym 2005 r., a dochód matki R. P. obliczony został z tytułu wynagrodzenia ze stosunku pracy oraz działalności wykonywanej osobiście i pomniejszony o składki na ubezpieczenie społeczne, składki na ubezpieczenie zdrowotne i podatek należny. Dochód z pozarolniczej działalności gospodarczej (gdzie wykazana jest strata) został odrzucony w myśl ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Komisja wyjaśniła ponadto, że stratę, jaką wykazał podatnik z pozarolniczej działalności gospodarczej nie można było odjąć od dochodu z innego źródła, gdyż podatnik ma możliwość odliczenia jej w ciągu następnych 5 lat z tytułu prowadzonej działalności może, bowiem pomniejszyć swój dochód w następnym roku podatkowym w myśl art. 9 powyższej ustawy.
Odwołanie od przedmiotowej decyzji wniosła J. P.. W założonym odwołaniu wniosła o uchylenie kwestionowanej decyzji w części odmawiającej przyznania stypendium socjalnego i przyznania tego świadczenia w roku akademickim 2006/2007 w wysokości 300 złotych. Zarzuciła wyrokowi nietrafne opieranie się przy rozstrzyganiu jej sprawy na przepisach ustawy z dnia 26 lipca 1991 r., o podatku dochodowym od osób fizycznych, albowiem przepis art. 179 ust 5 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r., Prawo o szkolnictwie wyższym, stanowi, że miesięczną wysokość dochodu na osobę w rodzinie studenta uprawniającego do ubiegania się o stypendium socjalne, stypendium na wyżywienie i stypendium mieszkaniowe, ustala się na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych. Określona w tej ustawie przepisem art. 3 pkt 1 lit. a. definicja dochodu, obejmuje pojęcie "przychodów podlegających opodatkowaniu na zasadach ogólnych na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszonych o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenie społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne. Według skarżącej, w sytuacji uzyskiwania przez jej matkę dochodów z trzech różnych źródeł, przy prawidłowym obliczeniu dochodu rodziny, należało najpierw zsumować przychody jej członków ze wszystkich źródeł, a następnie od tej sumy odjąć zsumowane wcześniej koszty uzyskania przychodu.