Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie: Sędzia NSA Mariola Kowalska Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M[...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 lipca 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 471/18 w sprawie ze skargi M[...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P[...] z dnia 9 lutego 2018 r. nr SKO[...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego GEOPOZ w P[...] z dnia 7 listopada 2017 r, znak ZG[...]; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P[...]na rzecz M[...]kwotę 2.500,00 (dwa tysiące pięćset) PLN tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 18 lipca 2018 r., IV SA/Po 471/18 oddalił skargę M[...]na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P[...] z dnia 9 lutego 2018 r. nr SKO[...]w przedmiocie opłaty adiacenckiej.
Wyrok ten zapadł w oparciu o następujące okoliczności:
Dyrektor Zarządu Geodezji i Katastru Miejskiego GEOPOZ decyzją z dnia 7 listopada 2017 r. nr ZG[...], wydaną na podstawie art. 145, art. 146 oraz art. 148 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U.2016.2147 ze zm.), dalej jako "u.g.n.", w związku z art. 4 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz niektórych innych ustaw (Dz.U.2017.1509), § 9 uchwały Rady Miejskiej P[...] nr X[...]z dnia 25 czerwca 1991 r. w sprawie przekształcenia Poznańskiego Przedsiębiorstwa Geodezyjno-Kartograficznego GEOPOZ w Zarząd Geodezji i Katastru Miejskiego GEOPOZ (Dz.Urz.Woj.Wlkp.[...]) oraz uchwały Rady Miasta P[...] nr XLII/445/IV/2004 z dnia 20 kwietnia 2004 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania urządzeń infrastruktury technicznej (Dz.Urz.Woj.Wlkp. [...]), ustalił opłatę adiacencką w wysokości 6.457 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości zapisanej w dniu 18 lutego 2015 r. w księdze wieczystej nr P[...]jako własność M[...], położonej w Poznaniu przy ulicy S[...], oznaczonej w ewidencji gruntów: obręb P[...], arkusz mapy 0[...], działki nr 3[...], nr 3[...], nr 3[...] i nr 3[...], spowodowanego wybudowaniem kanalizacji sanitarnej w ulicy Sypniewo. W uzasadnieniu ww. decyzji wskazano, że na wniosek AQUANET S.A. w Poznaniu, Prezydent Miasta P[...] decyzją nr 6[...] z dnia 12 stycznia 2009 r. ustalił lokalizację dla inwestycji celu publicznego polegającej na budowie kanalizacji sanitarnej na terenie aglomeracji K[...] - zlewni oczyszczalni ścieków w B[...], przewidzianej do realizacji w P[...]na określonych działkach. Następnie Prezydent Miasta P[...] decyzją nr 8[...]z dnia 9 maja 2013 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę kanalizacji sanitarnej w ulicach G[...], S[...] i D[...] w Poznaniu oraz na terenach przylegających i w drogach wewnętrznych. Komisyjnego odbioru technicznego kanalizacji sanitarnej wybudowanej w ulicy S[...] dokonano w dniu 18 grudnia 2014 r. W wykonaniu zobowiązania wynikającego z decyzji z dnia 9 maja 2013 r. wykonawca inwestycji w dniu 27 stycznia 2015 r. zawiadomił Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta P[...] o zakończeniu budowy. Zawiadomienie zostało przyjęte bez sprzeciwu, a zatem do legalnego użytkowania sieci kanalizacji sanitarnej można było przystąpić w dniu 18 lutego 2015 r. Tego też dnia stworzono M[...]warunki do podłączenia należącej do niej nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej w ulicy S[...]. Ponadto wskazano, iż organ wydał decyzję w oparciu o operat szacunkowy z dnia 18 sierpnia 2017 r. sporządzony przez rzeczoznawcę majątkowego A[...], jako biegłego w postępowaniu.