Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 22 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 5 listopada 2020 r., sygn. akt II SAB/Bk 158/20 w sprawie ze skargi W. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. w przedmiocie przyznania świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy 2018/2019 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku; 2. odstępuje od zasądzenia od W. P. kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 5 listopada 2020 r., sygn. akt II SAB/Bk 158/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu sprawy ze skargi W. P. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. w przedmiocie przyznania świadczeń rodzinnych na okres zasiłkowy 2018/2019: 1) zobowiązał Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. do załatwienia wniosku skarżącego W. P. z [...] września 2018 r. w sposób przewidziany prawem, w terminie jednego miesiąca od daty zwrotu akt organowi; 2) stwierdził, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 3) stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania organu miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 4) wymierzył organowi grzywnę w kwocie 200 zł; 5) nie przyznał od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z [...] września 2018 r. W. P. zwrócił się do Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o przyznanie prawa do zasiłku rodzinnego na troje dzieci: D., J. i A. P. wraz z dodatkami, na okres zasiłkowy 2018/2019.
W piśmie z [...] września 2018 r. organ wezwał skarżącego do osobistego stawiennictwa i uzupełnienie wniosku. Następnie [...] września 2018 r. zostało wysłane kolejne wezwanie, na które skarżący przedłożył odpowiedź [...] października 2018 r. W dniu [...] października 2018 r. zawiadomiono skarżącego o możliwości zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym. W dniu [...] października 2018 r. skarżący udzielił odpowiedzi w sprawie zgromadzonego materiału dowodowego i przedłożył kolejne dokumenty w sprawie, potwierdzające, w jego ocenie, że zamieszkuje na terytorium P. W związku z powyższym organ, [...] października 2018 r., ponownie wezwał skarżącego do uzupełnienia zgromadzonego materiału dowodowego, skarżący udzielił odpowiedzi [...] października 2018 r., a organ [...] października 2020 r. poinformował o możliwości zapoznania się z materiałem dowodowym.
Decyzją z [...] listopada 2018 r. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w B. odmówił skarżącemu przyznania prawa do zasiłku rodzinnego na troje dzieci wraz z dodatkami na okres zasiłkowy 2018/2019, stwierdzając, że rodzina skarżącego nie mieszka na stałe w P., ale na B., a zatem świadczenia rodzinne w P. mu nie przysługują. Ponadto skarżący nie przedłożył dokumentów, że na B. nie są pobierane świadczenia na rzecz dzieci, zaś pobieranie tych świadczeń wyklucza ich otrzymanie na terenie R.
Odwołanie od tej decyzji wniósł W. P.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z [...] stycznia 2019 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpoznania, wskazując, że w sprawie występuje szereg wątpliwości dotyczących tego, gdzie skarżący zamieszkuje i od kiedy, czy na B. są pobierane świadczenia na dzieci skarżącego, w tym czy pobiera je żona skarżącego, oraz czy żona skarżącego pobiera dochody za granicą P. i gdzie zamieszkuje.