Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia del. WSA Rafał Wolnik (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Justyna Stępień po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Miasta Poznań od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 475/14 w sprawie ze skargi Miasta Poznań na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [..] grudnia 2013 r. nr [..] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 5 listopada 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 475/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Miasta Poznań na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [..] grudnia 2013 r., nr [..], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji, oddalił skargę.
W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne:
Decyzją z dnia [..] czerwca 1992 r., wydaną na podstawie art. 18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm.), zwanej dalej p.w.s.t., Wojewoda Poznański stwierdził m.in. nabycie przez Miasto Poznań nieruchomości oznaczonej jako działka nr [..].
Wniosek o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji złożyli B.J., W.J. i M.J.
Decyzją z dnia [..] lipca 2010 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej MSWiA) stwierdził nieważność decyzji Wojewody Poznańskiego z dnia [..] czerwca 1992 r. w części stwierdzającej nabycie przez Miasto Poznań z mocy prawa nieodpłatnie własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej, w obrębie [..], jako działka nr [..], wskazując, iż zaskarżona decyzja w ww. zakresie pozostaje w sprzeczności z treścią art. 5 ust. 1 p.w.s.t.
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpiło obecnie skarżące Miasto Poznań, na skutek czego decyzją z dnia [..] września 2010 r. MSWiA utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [..] lipca 2010 r. W wyniku wniesionej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 maja 2011 r., sygn. akt I SA/Wa 2271/10, uchylił zaskarżoną decyzję z dnia [..] września 2010 r. z uwagi na naruszenie art. 24 § 1 pkt 5 k.p.a.
Rozpoznając ponownie sprawę MSWiA, decyzją z dnia [..] października 2011 r., utrzymał w mocy rozstrzygnięcie z dnia [..] lipca 2010 r.
Skargę na tę decyzję złożyło Miasto Poznań, a w wyniku jej rozpoznania Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie prawomocnym wyrokiem z dnia 4 września 2012 r., sygn. akt I SA/Wa 6/12, stwierdził nieważność decyzji MSWiA z dnia [..] października 2011 r. Jako przyczynę stwierdzenia nieważności decyzji Sąd wskazał rażące naruszenie prawa poprzez skierowanie decyzji do osoby nieżyjącej, która w chwili wydawania wspomnianego rozstrzygnięcia nie miała już przymiotu strony.
Rozpoznając po raz kolejny wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją MSWiA z dnia [..] lipca 2010 r., Minister Administracji i Cyfryzacji decyzją z dnia [..] grudnia 2013 r. Nr [..], utrzymał w mocy decyzję z dnia [..] lipca 2010 r.
Organ odwoławczy powołał się na treść art. 5 ust. 1 p.w.s.t. Podkreślił, że decydujące znaczenie dla komunalizacji następującej z mocy prawa ma stan faktyczny i prawny mienia ogólnonarodowego istniejący w dacie wejścia w życie tej ustawy. Stanowiąca integralną część przedmiotowej decyzji karta inwentaryzacyjna wskazuje, że nieruchomości objęte decyzją komunalizacyjną stały się własnością Skarbu Państwa na podstawie orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z dnia [..] grudnia 1953 r. o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa - Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu Wydział Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Poznaniu na cele użyteczności publicznej nieruchomości oznaczonej jako parcela [..] i [..] stanowiących własność nominalną W. D. Prawomocną decyzją z dnia [..] czerwca 2008 r. Minister Infrastruktury stwierdził nieważność ww. orzeczenia Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w Poznaniu z dnia [..] grudnia 1953 r. w części nieruchomości o pow. 1250 m2, stanowiącej obecnie część działki nr [..], a w pozostałej części odmówił stwierdzenia nieważności zaskarżonego orzeczenia.