Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy asystent sędziego Piotr Baryga po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 września 2012 r. sygn. akt I SA/Wa 305/12 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z 20 września 2012 r., I SA/Wa 305/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z [...] grudnia 2004 r., [...], w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że skarżąca została skierowana do Domu Pomocy Społecznej w Warszawie przy ul. [...] decyzją z [...] grudnia 1996 r., i do ostatniego dnia lutego 2011 r., odpłatność jej za pobyt w tym domu wynosiła [A] zł.
Zgodnie z art. 149 ust. 1 i 3 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) z dniem 1 maja 2004 r., wygasły decyzje wydane na podstawie ustawy z 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (j.t. Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.), z wyłączeniem m. in. decyzji o skierowaniu do domu pomocy społecznej oraz decyzji o umieszczeniu w domu pomocy społecznej, jeżeli wydane zostały przed dniem wejścia w życie ustawy. Stosownie natomiast do art. 87 ust. 8 ustawy z 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2010 r. Nr 80, poz. 526 ze zm.), osoby przyjęte do domu pomocy społecznej przed 1 stycznia 2004 r. oraz osoby posiadające skierowania do domu pomocy społecznej wydane przed tym dniem - ponoszą opłatę na dotychczasowych zasadach.
Art. 35 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z 1990 r. o pomocy społecznej stanowił, że pobyt w domu pomocy społecznej jest odpłatny, a miesięczną opłatę za ten pobyt ustala się w wysokości 200% kwoty kryterium dochodowego ustalonego dla osoby samotnie gospodarującej, tj. [A] zł, z zastrzeżeniem, że opłata ta nie może być wyższa niż 70% dochodu osoby przebywającej w placówce. Art. 35 ust. 3 tej ustawy stanowił jednakże, iż opłata, o której mowa w ust. 1-3 zostaje podwyższona do pełnego kosztu utrzymania, nie więcej jednak niż 70% dochodu osoby, po osiągnięciu przez dom pomocy społecznej standardu, zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy. Standard ten, jak wynika z akt sprawy, Dom Pomocy Społecznej w Warszawie przy ul. [...] osiągnął, i decyzją Wojewody Mazowieckiego uzyskał zezwolenie na prowadzenie działalności, a z zarządzenia Prezydenta m. st. Warszawy z 31 marca 2010 r. (Dz. Urz. Woj. Mazowieckiego z 31 marca 2010 r. Nr 67, poz. 1023), od 1 kwietnia 2010 r. miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej w Warszawie dla [...] przy ul. [...] ustalono w wysokości 4.053 zł. Zgodnie natomiast z zarządzeniem Prezydenta m. st. Warszawy z 15 marca 2011 r. nr 398/2011 (Dz. Urz. Nr 42, poz. 1407), średni miesięczny koszt utrzymania mieszkańca w tym Domu Pomocy Społecznej - od 1 kwietnia 2011 r. wynosi 4.047,16 zł.