Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie Sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska Sędzia del. NSA Jerzy Stankowski (spr.) Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia "[...]" w Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1530/08 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia "[...]" w Ż. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń prowadzonego przez Ministra Sprawiedliwości oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 12 listopada 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 1530/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Stowarzyszenia "[...]" w Ż. (dalej: Stowarzyszenie) na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2008 r. nr [...], którą organ ten utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] kwietnia 2008 r. w przedmiocie wykreślenia Stowarzyszenia z wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń, o których mowa w art. 47, 49 i 57a § 2 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553 - dalej: K.k.).
Decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] maja 2005 r. Stowarzyszenie "[...]" z siedzibą w Ż. zostało wpisane do wykazu prowadzonego przez Ministra Sprawiedliwości na podstawie art. 49a § 2 K.k.
W związku z analizą nadesłanego przez Stowarzyszenie sprawozdania w sprawie wykorzystania w 2007 r. nawiązek sądowych i świadczeń pieniężnych stwierdzono, że wydatkowanie tych środków w większości przypadków było niezgodne z przepisami art. 47, 57a i 49 K.k. bowiem zasądzone na rzecz Stowarzyszenia kwoty były wykorzystywane na cele administracyjne i eksploatacyjne.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Minister Sprawiedliwości wykreślił Stowarzyszenie "[...]" z wykazu instytucji, organizacji społecznych, fundacji i stowarzyszeń, o których mowa w art. 47, 49 i 57a § 2 K.k. Organ wskazał, że zgodnie z art. 196a § 5 K.k.w. w przypadku stwierdzenia, że instytucja, stowarzyszenie, fundacja lub organizacja społeczna wykorzystała środki finansowe uzyskane z zasądzonych na jej rzecz nawiązek i świadczeń pieniężnych niezgodnie z ich przeznaczeniem, nie wyodrębniła tych środków w ewidencji księgowej lub nie przekazała aktualnych informacji o swoich podstawowych zadaniach i celach statutowych, Minister Sprawiedliwości wykreśla, w drodze decyzji administracyjnej ten podmiot z wykazu, o którym mowa w art. 49a § 2 K.k. Zdaniem Ministra stwierdzone podczas kontroli nieprawidłowości wskazują, że Stowarzyszenie nie wypełniło obowiązku przeznaczania zasądzonych środków na cele bezpośrednio związane z udzielaniem pomocy osobom poszkodowanym w wypadkach komunikacyjnych. Część z środków zasądzonych w formie nawiązek i świadczeń pieniężnych przeznaczano bowiem na własną działalność administracyjną i eksploatacyjną. W tych okolicznościach organ uznał, że Stowarzyszenie "[...]" wykorzystało środki finansowe orzeczone na jego rzecz niezgodnie z ich przeznaczeniem, wobec czego na mocy art. 196a § 5 K.k.w. postanowił o wykreśleniu Stowarzyszenia z wykazu, o którym mowa w art. 49a § 2 K.k.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Stowarzyszenie "[...]", domagając się uchylenia decyzji wskazało, że wydatki na pokrycie kosztów administracyjnych i eksploatacyjnych ściśle wiązały się z działalnością statutową Stowarzyszenia i służyły pomocy osobom poszkodowanym w wypadkach komunikacyjnych. Stowarzyszenie wyjaśniło, iż najmuje od Miasta Ż. lokal, w którym ma siedzibę i gdzie osoby poszkodowane mogą przez cały tydzień uzyskać oczekiwaną pomoc. Korzystając z lokalu Stowarzyszenie zmuszone jest pokrywać koszty związane z najmem, a w szczególności koszty mediów i telefonu. Ponadto w związku z prowadzeniem działalności głównie w obrębie[...] Okręgu Węglowego koniecznym były liczne wyjazdy do prokuratur i sądów w różnych miejscowościach, które wiązały się z kosztami. Ponadto Stowarzyszenie zmuszone było zakupić sprzęt komputerowy, artykuły biurowe, jak również korzystać z obsługi księgowej, której zadaniem było prowadzenie rachunkowości stowarzyszenia. Stowarzyszenie w 2007 r. pomogło wielu osobom poszkodowanym, zarówno w formie finansowej, jak również pozafinansowej m. in. w zakresie kontaktów z lekarzami lub przez zapewnienie bezpłatnych porad prawnych.