Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Maciej Dybowski Protokolant asystent sędziego Dorota Chromicka po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 28 listopada 2012 r., sygn. akt II SA/Sz 648/12 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Rektora Uniwersytetu Szczecińskiego z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 28 listopada 2012 r., I SA/Sz 648/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę M. K. na decyzję Rektora Uniwersytetu Szczecińskiego z [...] kwietnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że okoliczność braku uiszczenia przez skarżącą całej należnej opłaty z tytułu pobierania nauki na I semestrze studiów niestacjonarnych WPiA US na kierunku: prawo nie budzi wątpliwości.
Zgodnie z art. 190 ust. 2 pkt 3 ustawy z 27 lipca 2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. Nr 164, poz. 1395 ze zm.) kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej może skreślić studenta z listy studentów, w przypadku m.in. niewniesienia opłat związanych z odbywaniem studiów. Zatem, decyzja o skreśleniu z listy studentów podejmowana jest w ramach uznania administracyjnego. Z kolei § 8 ust. 4-8 oraz ust. 13 i 14 uchwały Senatu Uniwersytetu Szczecińskiego nr 42/2011 określają terminy płatności opłat za świadczone usługi edukacyjne w określonych w uchwale terminach oraz według stawek określonych w zawartej ze studentem umowie o świadczenie usług edukacyjnych.
Podstawą świadczenia usług edukacyjnych wobec skarżącej na WPiA US stanowiła umowa z [...] października 2011 r., Nr [...] o kształcenie na niestacjonarnych jednolitych magisterskich w roku akademickim 2011/2012 zawarta pomiędzy skarżącą, a Uniwersytetem Szczecińskim, reprezentowanym przez Dziekana WPiA US. Zgodnie z § 6 w związku z § 4 ust. 2 umowy skarżąca zobowiązała się do uiszczenia opłaty z tytułu usług edukacyjnych w semestrze zimowym w kwocie 2409,00 zł ustalonej przez Rektora w zarządzeniu z 16 czerwca 2011 r., nr 40/2011. Płatność z powyższego tytułu miała nastąpić w czterech ratach w następujących terminach: 1) 593 zł w terminie do 25 października 2011 r., 2) 599 zł w terminie do 10 listopada 2011 r., 3) 605 zł w terminie do 10 grudnia 2011 r. oraz 4) 612 zł w terminie do 10 stycznia 2012 r., odpowiadających terminom określonym w § 8 ust. 7 uchwały Senatu US nr 42/2011. Zgodnie z kolei z § 9 tej uchwały w razie nieuiszczenia należnej opłaty studenta wzywa się pisemnie, w ciągu czternastu dni od dnia upływu terminu zapłaty, do jej uiszczenia. Opłatę należy uiścić w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem skreślenia z listy studentów. W braku wpłaty w terminach wskazanych w § 8 ust. 4-7 oraz ust. 13-14 stosuje się art. 190 ust. 2 pkt 3 P.s.w. W myśl z kolei § 10 ust. 2-4, 6 i 7 tej uchwały student znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej ma prawo wystąpić do dziekana z wnioskiem o zwolnienie z części opłaty semestralnej za zajęcia dydaktyczne. Decyzję w sprawie częściowego zwolnienia studenta z opłaty semestralnej za zajęcia dydaktyczne podejmuje dziekan, po zaopiniowaniu wniosku przez wydziałową radę samorządu studenckiego. Podstawy uzyskania zwolnienia z części opłaty semestralnej za zajęcia dydaktyczne nie mogą stanowić przy tym przesłanki uprawniającej do uzyskania innych ulg lub zwolnień z opłat.
Analiza akt administracyjnych sprawy wskazuje, że organ I instancji, stosownie do treści § 9 uchwały Senatu US nr 42/2011 w 16 grudnia 2011 r. oraz 13 stycznia 2012 r. po upływie terminów płatności pierwszych trzech, a następnie także czwartej raty, wystosował do skarżącej wezwania do zapłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem skreślenia z listy studentów, zaległych opłat za świadczenia edukacyjne - czesne za I semestr studiów oraz opłaty za dokumenty - w wysokości odpowiednio połowy (1212 zł) oraz całości należnych kwot (2.430 zł). Wezwania organ wystosował zatem, gdy należności skarżącej z tytułu opłat za świadczone usługi edukacyjne były już wymagalne.