Dnia 6 czerwca 2019 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia NSA Zygmunt Zgierski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2019 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T.W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 maja 2018 r. sygn. akt II SA/Lu 7/18 w sprawie ze skargi T.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] listopada 2017 r. Nr [...] w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną [pic]
I OSK 3598/18
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 17 maja 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę T.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] listopada 2017 r. w przedmiocie świadczeń z pomocy społecznej.
Od ww. wyroku skargę kasacyjną złożyła T.W. Zaskarżając wyrok w całości zarzuciła mu naruszenie przepisów postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy:
1/ art. 141 § 4 w związku z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., poprzez pominięcie dokumentu złożonego przez skarżącą w dniu [...] września 2017 r. i wydanie orzeczenia w oparciu o nieprawidłowo ustalony stan faktyczny sprawy skutkujący oddaleniem skargi;
2/ art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w związku z art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi i zaakceptowanie w ten sposób przez Sąd naruszeń procedury, do których doszło w toku rozpoznania sprawy, a polegających na tym, że organ administracji, wbrew obowiązkowi wynikającemu z art. 9 k.p.a., nie informował skarżącej o skutkach nieprzeprowadzenia aktualizacji wywiadu środowiskowego, a także pozostawił wniosek skarżącej z dnia [...] września 2017 r. bez odpowiedzi, czym pobawił ją de facto prawa czynnego udziału w postępowaniu naruszając art. 10 § 1 k.p.a.;
3/ art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w związku z art. 151 p.p.s.a. przez oddalenie skargi i zaakceptowanie w ten sposób przez Sąd zastosowania przez organy art. 11 ust. 2 w związku z art. 107 ust. 4a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2017 r. poz. 1769), dalej u.p.s., stanowiących podstawę odmowy przyznania wnioskowanych przez skarżącą świadczeń, pomimo że w sprawie nie wystąpiły przesłanki ich zastosowania;
4/ art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) w związku z art. 151 p.p.s.a. poprzez oddalenie skargi i zaakceptowanie w ten sposób naruszeń procedury, do których doszło w toku rozpoznania sprawy, a polegających na tym, że organy administracji z obrazą art. 80 oraz art. 77 § 1 k.p.a. nie zgromadziły pełnego materiału dowodowego w sprawie oraz nie przeprowadziły wszechstronnej oceny dowodów.
Wskazując na powyższe naruszenia autor skargi kasacyjnej wniósł o uchylenie w całości zaskarżonego wyroku i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji, a także o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu świadczonej, nieopłaconej w całości ani w części.
Skarżąca kasacyjnie złożyła przy tym oświadczenie, że zrzeka się rozprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 183 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania. W niniejszej sprawie nie występują, enumeratywnie wyliczone w art. 183 § 2 ustawy, przesłanki nieważności postępowania sądowoadministracyjnego. Dlatego też, przy rozpoznawaniu sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny związany był granicami skargi kasacyjnej.