Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 24 sierpnia 2017 r., sygn. akt: II SAB/Sz 34/17 w sprawie ze skargi R.P. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Goleniowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 24 sierpnia 2017 r., sygn. akt: II SAB/Sz 34/17 oddalił skargę R.P. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Goleniowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
R.P. pismem z dnia 3 lipca 2016 r. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w Goleniowie w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej o:
1) wyszczególnienie wypłaconych odszkodowań z tytułu powództwa Skarbu Państwa przeciwko ZK Goleniów od 2010 do 2016 r.,
2) czego te odszkodowania dotyczą - podanie powodów,
3) wymienienie wypłaconych kwot za poszczególne odszkodowania,
4) wskazanie za kadencji którego dyrektora odszkodowania te zostały wypłacone.
Pismem z dnia 11 lipca 2016 r. Dyrektor ZK w Goleniowie odpowiedział wnioskodawcy, że w okresie od 2010 r. do 2016 r. nie zostały wypłacone żadne odszkodowania z tytułu powództw Skarbu Państwa przeciwko ZK Goleniów. Organ wskazał ponadto, że negatywna odpowiedź na pierwsze pytanie czyni pytania zawarte w pkt 2-4 wniosku bezprzedmiotowymi.
R.P. pismem z dnia 12 lutego 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na bezczynność Dyrektora ZK w Goleniowie wskazując, że nieprawdą jest, że w latach 2010-2016 ZK Goleniów nie wypłacił żadnych odszkodowań z ww. tytułu, co wynika z pisma Dyrektora z dnia 29 sierpnia 2016 r. dotyczącego planu finansowego ZK Goleniów z 2015 r.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor ZK w Goleniowie wniósł o stwierdzenie jej niedopuszczalności.
Pismem z dnia 8 sierpnia 2017 r. pełnomocnik skarżącego zarzucił ww. organowi, że udzielając odpowiedzi na niewłaściwie sformułowany wniosek skarżącego nie zadał sobie trudu wezwania go do doprecyzowania, o udzielenie jakich dokładnie informacji skarżący wnioskował. Zdaniem pełnomocnika, od skarżącego jako osoby nieposiadającej wykształcenia prawniczego nie sposób wymagać wiedzy w zakresie struktury organizacyjno-prawnej ZK Goleniów. Rzeczą oczywistą jest, że skarżącemu chodziło o zobowiązania odszkodowawcze zasądzone od Skarbu Państwa z tytułu działalności ZK Goleniów.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalając skargę stwierdził, że nie można zarzucić organowi bezczynności, skoro organ w przepisanym terminie udzielił informacji żądanej we wniosku. Za bezpodstawne Sąd uznał zarzuty pełnomocnika skarżącego o konieczności wzywania skarżącego do doprecyzowania wniosku, skoro wniosek o udostępnienie informacji publicznej nie wszczyna postępowania administracyjnego, a do postępowania w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej nie stosuje się, co do zasady przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. W konsekwencji, w przedmiotowej sprawie przepisy art. 8 i 9 k.p.a., wbrew stanowisku skarżącego, nie znajdują zastosowania.