Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia NSA del. Leszek Kiermaszek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 23 sierpnia 2017 r. sygn. akt II SA/Go 359/17 w sprawie ze skargi Gminy [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, dotychczasowej decyzji i odmowy rejestracji pojazdu oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 23 sierpnia 2017 r., sygn. akt II SA/Go 359/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę Gminy [...] (dalej określanej jako skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie uchylenia, w wyniku wznowienia postępowania, dotychczasowej decyzji i odmowy rejestracji pojazdu.
Wyrok wydano w następujących okolicznościach stanu faktycznego i prawnego sprawy:
Pismem z dnia 24 czerwca 2015 r. skarżąca wniosła do Starosty [...] wniosek o rejestrację pojazdu ratowniczo-gaśniczego marki Ford Transit, załączając stosowne dokumenty, m.in. oświadczenie z dnia 30 października 2014 r. o danych i informacjach o pojeździe niezbędnych do rejestracji i ewidencji pojazdów.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2015 r., nr [...] Starosta [...] dokonał rejestracji czasowej pojazdu, nadał tablice rejestracyjne czasowe i wydał czasowe pozwolenie w celu dokonania badań technicznych pojazdu. Z kolei po przedłożeniu przez skarżącą m.in. zaświadczenia o przeprowadzeniu badania technicznego wraz z opisem zmian dokonanych w pojeździe wydał decyzję z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] o jego rejestracji.
Pismem z dnia 9 grudnia 2016 r. Prokurator Rejonowy w [...] poinformował Starostę o prowadzonym postępowaniu przygotowawczym w sprawie zakupu samochodów specjalnych oraz o opinii rzeczoznawcy samochodowego sporządzonej na potrzeby tego postępowania dnia 22 października 2016 r. W opinii stwierdzono, że po zważeniu pojazdu ustalono, iż jego masa o 240 kg przekracza dopuszczalną masę całkowitą pojazdu deklarowaną przez jego producenta. Podczas ważenia samochód był obciążony pięcioma osobami z kompletnymi kombinezonami strażackimi, wyposażeniem dostarczonym w ramach zamówienia, m.in. gaśnicami i motopompą, wodą i płynem do wytwarzania piany w zakresie pojemności zbiornika. Nie dołączono natomiast dodatkowego wyposażenia niezbędnego do wykonywania prac ratowniczych, m.in. węży i narzędzi strażackich oraz motopompy pożarniczej, której masa w zależności od modelu wynosi około 150-170 kg. W opinii zaznaczono, że taki stan rzeczy będzie skutkować obniżoną sprawnością układów hamulcowego i kierowniczego oraz większym zużyciem podstawowych zespołów pojazdu i paliwa i może być przyczyną powstania zagrożenia w ruchu. W opinii odnotowano zarazem brak zbiornika na wodę o pojemności 1000 l.
W związku z powyższym Starosta [...] postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. wznowił postępowanie w sprawie rejestracji pojazdu zakończonego decyzją ostateczną z dnia [...] lipca 2015 r. z przyczyny przewidzianej w art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
(Dz. U. z 2016 r. poz. 23, ze zm., obecnie Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, ze zm., dalej powoływanej jako K.p.a.), tj. ze względu na ujawnienie się nowych okoliczności faktycznych istniejących w dniu wydania decyzji o rejestracji, a nieznanych organowi, który wydał decyzję, i decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r., nr [...] uchylił tę ostateczną decyzję, odmawiając rejestracji pojazdu. Podkreślił, że załączone do wniosku o rejestrację pojazdu dokumenty wymienione w art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137, ze zm., obecnie Dz. U. z 2017 r. poz. 1260, ze zm., dalej powoływanej jako ustawa) przedstawiały niezgodny z rzeczywistością stan faktyczny, w wyniku czego dokonano rejestracji pojazdu niespełniającego określonych w art. 66 ust. 1 ustawy warunków dopuszczenia do ruchu.