Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. Spółka z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 sierpnia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2457/16 w sprawie ze skargi O. Spółka z o.o. w W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 31 sierpnia 2017 r. sygn. akt VII SA/Wa 2457/16 oddalił skargę O. sp. z o.o. w W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na uprzywilejowanie w ruchu drogowym.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła O. sp. z o.o. z siedzibą w W., reprezentowana przez radcę prawnego M. W.. Zaskarżonemu wyrokowi zarzuciła:
- na podstawie art. 174 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", naruszenie art. 53 ust. 1 pkt 12 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2012 r. poz. 1137 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.r.d.", poprzez błędną wykładnię polegającą na przyjęciu, że pojazd M., nr rej. [...] nie jest używany w związku z ratowaniem życia lub zdrowia ludzkiego podczas, gdy skarżąca korzysta z tego pojazdu w celu transportu chorych w ramach pomocy medycznej hospicjum oraz transportu krwi i innych materiałów w celu ratowania zdrowia i życia ludzkiego;
- na podstawie art. 174 pkt 2 P.p.s.a. naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, a mianowicie:
1) art. 145 §1 pkt 1 lit. c w związku z art. 134 §1 P.p.s.a. w związku z art. art. 7, 77, 80, 84, 85, 86, 107 §3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), powoływanej dalej jako "K.p.a.", polegające na oddaleniu zamiast uwzględnienia skargi, w konsekwencji niedostrzeżeniu przez Sąd pierwszej instancji, że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w zaskarżonej decyzji naruszył wskazane przepisy postępowania, a w szczególności:
- nie przeprowadził dowodu z przesłuchania strony (członków zarządu skarżącej Spółki), świadków, w tym pracowników Spółki (lekarzy, ratowników, kierowcy pojazdu) na okoliczność wykorzystywania pojazdu przy świadczeniu usług polegających na ratowaniu życia i zdrowia ludzkiego, w tym na okoliczność prowadzenia hospicjum i przewożenia osób chorych w celu ratowania zdrowia i życia ludzkiego,
- nie przeprowadził oględzin pojazdu M. i nie zasięgnął opinii biegłego odpowiedniej specjalności na okoliczność ustalenia czy pojazd spełnia warunki techniczne do wykorzystywania go w celu ratowania życia lub zdrowia ludzkiego,
- nie dokonał ustaleń dotyczących liczby pojazdów uprzywilejowanych, natężenia ruchu i ciągów komunikacyjnych na terenie miasta W. lub województwa mazowieckiego, które to okoliczności miały istotny wpływ na treść wydanego wyroku i oddalenie skargi;
2) art. 145 §1 pkt 1 lit. c w związku z art. 134 §1 w związku z art. 151 P.p.s.a w związku z art. art. 7, 8, 9, 77 §1, 84 i 107 §3 K.p.a. polegające na oddaleniu zamiast uwzględnienia skargi, pomimo że decyzja została wydana bez zebrania i rozważenia pełnego materiału dowodowego, gdyż organ naruszył wskazane przepisy w ten sposób, że: