Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) Protokolant: starszy inspektor sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zespołu Składnic Lasów Państwowych w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 14 maja 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 1042/14 w sprawie ze skargi Zespołu Składnic Lasów Państwowych w S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 14 maja 2015 r., sygn. akt II SA/Sz 1042/14 po rozpoznaniu sprawy ze skargi Zespołu Składnic Lasów Państwowych w S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości, oddalił skargę. U podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
Decyzją z dnia [...] marca 2014 r. Nr [...] Starosta Ł. na podstawie art. 142 w związku z art. 136 ust. 3, art. 137, art. 139, art. 140 ust. 1, ust. 2, ust. 3 i ust. 4 i art. 141 ust. 2, ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.), zwanej dalej "u.g.n." oraz art. 104 K.p.a., po rozpatrzeniu wniosku J. i W. małżonków R. o zwrot części nieruchomości wywłaszczonej decyzją Wiceprezydenta Miasta S. z dnia [...] grudnia 1980 r. na rzecz Skarbu Państwa z przeznaczeniem dla Ośrodka Remontowo-Budowlanego Lasów Państwowych w S., oznaczonej obecnie nr ewidencyjnym działki [...] o pow. 0,0443 ha, położonej przy ul. [...] w S. w obrębie nr [...] - orzekł, w pkt 1 decyzji, zwrot J. i W. R. na prawach małżeńskiej wspólności ustawowej własność opisanej wyżej nieruchomości. W pkt 2 decyzji organ ustalił wysokość zwaloryzowanej należności tytułem zwrotu odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość na kwotę 14.007 zł. W dalszej części decyzji Starosta zobowiązał J.i.W. R. solidarnie do zwrotu na rzecz Skarbu Państwa - Starosty S. kwoty zwaloryzowanego odszkodowania oraz zobowiązał Skarb Państwa - Starostę S. do wydania J. i W. R. nieruchomości, w stanie w jakim znajduje się w dniu jej zwrotu, w terminie 14 dni licząc od daty kiedy decyzja podlegała będzie wykonaniu. Organ orzekł także o zabezpieczeniu wierzytelności hipoteką przymusową na nieruchomości.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Starosta wskazał, że ostateczną decyzją Wojewody S. z dnia [...] lutego 1981 r. [...] 10 utrzymującą w mocy decyzję I Wiceprezydenta Miasta S. z dnia [...] grudnia 1980 r. nr [...] wywłaszczono na rzecz Skarbu Państwa z przeznaczeniem dla Ośrodka Remontowo-Budowlanego Lasów Państwowych w S. teren zabudowany budynkiem gospodarczym o pow. 792 m2, położony w S. przy ul. R. nr [...] (działka nr [...], obręb [...]) stanowiący własność P. R.. Teren ten przeznaczony został na powiększenie bazy Ośrodka Remontowo-Budowlanego Lasów Państwowych w S.- zgodnie z decyzją Dyrekcji Rozbudowy Miast i Osiedli Wiejskich w S. z dnia [...] stycznia 1978 r. o zatwierdzeniu planu rozbudowy bazy. W wyniku rozpoznania wniosku P. R. dotyczącego wznowienia postępowania w sprawie wywłaszczenia przedmiotowej nieruchomości, decyzją Wiceprezydenta Miasta S. z dnia [...] marca 1983 r. orzeczono o umorzeniu postępowania. Wojewoda S. decyzją z dnia [...] czerwca 1983 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Następnie Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 28 października 1983 r. sygn. akt SA-P-716/83 oddalił skargę P. R. na ww. decyzję Wojewody. Podstawą negatywnych rozstrzygnięć dla wywłaszczonego było stwierdzenie przez organy niezbędności posiadania przez Ośrodek przedmiotowego terenu, która wg oceny organów i Sądu wiązała się z koniecznością dalszej rozbudowy zaplecza m.in. wybudowania na tej działce zbiornika przeciwpożarowego, zgodnie z zaleceniami Komendy Rejonowej Straży Pożarnej w S. W decyzji Wiceprezydenta Miasta S. z dnia [...] marca 1983 r. jako termin rozpoczęcia budowy zbiornika p.poż wskazano 1985 r.