Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Rafał Wolnik (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Cezary Ciwiński po rozpoznaniu w dniu 6 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 października 2015 r. sygn. akt II SA/Wa 1047/15 w sprawie ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie przyznania statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 października 2015 r., sygn. akt II SA/Wa 1047/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2015 r., nr [...], w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie przyznania statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych, uchylił zaskarżoną decyzję w całości oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Starosty G. z dnia [...] lutego 2015 r. w części stanowiącej pkt [...] tej decyzji, i zasądził od Wojewody Mazowieckiego na rzecz skarżącego kwotę 240,00 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W uzasadnieniu powyższego wyroku zawarto następujące ustalenia faktyczne:
W dniu [...] stycznia 2013 r. skarżący Z. R. został zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w G. jako osoba bezrobotna i decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. Starosta G. orzekł o uznaniu skarżącego za osobę bezrobotną od dnia [...] stycznia 2013 r. i przyznaniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych od dnia [...] stycznia 2013 r. na okres 12 miesięcy.
Starosta G. w dniu [...] września 2014 r. powziął wiadomość o jednoczesnym korzystaniu przez skarżącego ze świadczenia rodzinnego i dlatego na zasadzie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. postanowieniem z dnia [...] października 2014 r. wznowił z urzędu postępowanie administracyjne zakończone swoją ostateczną decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r.
W wyniku wznowienia postępowania, została wydana decyzja o uchyleniu w całości decyzji z dnia [...] stycznia 2013 r., jednakże decyzja ta została w wyniku odwołania uchylona przez Wojewodę Mazowieckiego z uwagi na wadliwie ustalony okres pobierania świadczenia rodzinnego i zasiłku dla bezrobotnych oraz statusu osoby bezrobotnej w kontekście czasowego zbiegu obu świadczeń.
Po ponownie przeprowadzonym postępowaniu wznowieniowym, Starosta G. w dniu 9 lutego 2015 r. wydał decyzję którą:
- uchylił swoją ostateczną decyzję z dnia [...] stycznia 2013 r. o uznaniu skarżącego za osobę bezrobotną od dnia rejestracji, tj. od dnia [...] stycznia 2013 r. i przyznaniu mu prawa do zasiłku od [...] stycznia 2013 r. na okres 12 miesięcy, w wysokości 120% podstawowej wysokości zasiłku miesięcznie;
- orzekł o odmowie uznania skarżącego za osobę bezrobotną od [...] stycznia 2013 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, iż skarżący pobierał świadczenie pielęgnacyjne w okresie od dnia [...] marca 2012 r. do dnia [...] stycznia 2013 r., z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad wujem, który posiadał orzeczenie o niepełnosprawności wydane na czas określony. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w G. udzielił informacji, że skarżącemu przysługiwało świadczenie pielęgnacyjne z powyższego tytułu i za styczeń 2013 r. zostało mu ono wypłacone w dniu [...] stycznia 2013 r.
W ocenie organu, w dniu rejestracji istniała okoliczność wykluczająca nabycie przez skarżącego statusu osoby bezrobotnej, co wypełnia normę art. 151 § 1 pkt 2 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a.