Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 7 sierpnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Gospodarki od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lipca 2013 r. sygn. akt II SAB/Wa 236/13 w sprawie ze skargi M.C. na bezczynność Ministra Gospodarki w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia [...] grudnia 2012 r. 1. uchyla zaskarżony wyrok w punkcie 1 w części dotyczącej punktu 1, 2 i 14 i w tym zakresie oddala skargę; 2. oddala skargę kasacyjną w pozostałej części; 3. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.
Wnioskiem z [...] grudnia 2012 r. M.C. (zwany dalej skarżącym) zwrócił się do Ministra Gospodarki o udostępnienie informacji publicznej w postaci dokumentacji:
a) związanej z zawartą [...] listopada 2012 r. umową o dofinansowanie projektu budowy Centrum Badawczo-Rozwojowego Nowych Technologii ("Projekt") pomiędzy S. a Ministrem Gospodarki ("Umowa"),
b) związanej z wnioskiem nr [...] złożonym przez S. na kwotę wsparcia 43.292.000 zł, zatwierdzonym do wsparcia w ramach Działania 4.5 Wsparcie inwestycji o dużym znaczeniu dla gospodarki PO-IG- poddzialanie 4.5.2 "Wsparcie inwestycji w sektorze usług nowoczesnych" ("Wniosek");
c) związanej z dofinansowaniem ze środków Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka projektu budowy instalacji do produkcji kauczuków styrenowo-butadienowych przez S.("Projekt nr II").
W szczególności, skarżący wniósł o udostępnienie treści dokumentów dotyczących Projektu i Projektu nr II, tj.:
1. Wniosku,
2. Biznesplanu złożonego wraz z Wnioskiem,
3. Umowy wraz z załącznikami,
4. Decyzji i innych dokumentów i rozstrzygnięć wydanych przez Ministra Gospodarki lub inne organy administracji publicznej w związku z rozpatrywaniem i oceną Wniosku oraz w związku z zawarciem i wykonaniem Umowy, w tym listy rankingowej,
5. Arkusza oceny formalnej Wniosku,
6. Promesy kredytowej,
7. Formularza informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc inną niż pomoc de minimis lub pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie,
8. Formularza informacji o otrzymancji/nieotrzymanej pomocy publicznej,
9. Modelu finansowego,
10. Dokumentacji potwierdzającej dodatkowe zabezpieczenie, jeśli transza zaliczki dofinansowania przekroczyła kwotę 10.000.000 zł, zgodnie § 15 ust. 3 Umowy,
11. Dokumentów potwierdzających efekt zachęty,
12. Opinii o innowacyjności,
13. Dokumentów potwierdzających istnienie praw własności przemysłowej,
14. Dokumentów dotyczących kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą na inwestycję w odniesieniu do kosztów:
a) ceny nabycia prawa własności lub wieczystego użytkowania gruntów do wysokości 10% całkowitych kosztów kwalifikujących się cło objęcia pomocą na inwestycję lub
b) ceny nabycia prawa własności lub użytkowania wieczystego nieruchomości zabudowanej lub
c) kosztu najmu lub dzierżawy nieruchomości ściśle powiązanych z inwestycją,
d) ceny nabycia wraz z kosztem instalacji wartości niematerialnych i prawnych związanych z transferem technologii w formie patentów, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej,
e) kosztu instalacji i uruchomienia środków trwałych,
f) ceny nabycia materiałów lub robót budowlanych pod warunkiem, że pozostają w bezpośrednim związku z relacjami projektu inwestycyjnego objętego pomocą na inwestycje,
g) oświadczenie określające zbywcę środków trwałych, miejsce i datę zakupu,
h) dokument zawierający informację o tym czy kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą są dwuletnie koszty pracy nowo zatrudnionych pracowników, obejmujące koszty wynagrodzenia brutto tych pracowników powiększone o obowiązkowe składki związane z ich zatrudnieniem ponoszone przez przedsiębiorcę od dnia zatrudnienia tych pracowników,