Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Okręgowej Rady Lekarskiej w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 8 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SAB/Sz 26/12 w sprawie ze skargi L. S. na bezczynność Okręgowej Rady Lekarskiej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia od L. S. na rzecz Okręgowej Rady Lekarskiej w S. kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 8 sierpnia 2012 r., sygn. akt II SAB/Sz 26/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. nakazał Okręgowej Radzie Lekarskiej w S. rozpoznać w terminie dwóch tygodni wniosek L. S. z dnia 21 marca 2012 r. o udzielenie informacji publicznej w sprawie ze skargi L. S. na bezczynność Okręgowej Rady Lekarskiej w S. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż pismem z dnia 19 kwietnia 2012 r. L. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. skargę na bezczynność Okręgowej Izby Lekarskiej w S. w udostępnianiu informacji publicznej.
W uzasadnieniu podał, iż w dniu 21 marca 2012 r. zwrócił się do Okręgowej Izby Lekarskiej w S. początkowo ustnie, a potem na piśmie o udostępnienie protokołu z obrad Okręgowej Izby Lekarskiej w S. wraz z udostępnieniem nagrania tych obrad wykonanego w dniu 22 lutego 2012 r. W tym dniu protokół był już sporządzony i zatwierdzony przez następne posiedzenie OIL, które odbyło się w dniu 20 marca 2012 r. Chociaż powyższa informacja publiczna mogła być w myśl art. 10 pkt 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej niezwłocznie udostępniona bowiem fizycznie istniała, nie udostępniono jej skarżącemu. W dniu 10 kwietnia 2012 r. OIL w S. pismem z dnia 3 kwietnia 2012 r., przesłała skarżącemu kopię części protokołu, jednocześnie zawiadamiając, że nie ma możliwości udostępnienia nagrania audio, bowiem nagranie to zostało zniszczone. Jednocześnie Prezes OIL dr Mariusz Pietrzak stwierdził, że zarówno protokoły z posiedzenia ORL jak i materiały audiowizualne nie są informacją publiczną. Zdaniem skarżącego - tym twierdzeniom przeczy art. 3 ww. ustawy, który wyraźnie mówi o uprawnieniu do dostępu do posiedzeń kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów oraz art. 4, mówiący, że do udostępnienia informacji publicznej obowiązane są inne podmioty wykonujące zadania publiczne, w szczególności wymienione w pkt 2 organy samorządów gospodarczych i zawodowych, a także wymienione w pkt 5 jednostki organizacyjne, które wykonują zadania publiczne lub dysponują majątkiem publicznym. Pismo z dnia 3 kwietnia 2012 r. nie jest decyzją i nie zawiera elementów, które są konieczne w całości lub w części informacji publicznej, zwłaszcza że w art. 18 stwierdzono wyraźnie, że posiedzenia kolegialnych organów władzy publicznej pochodzących z powszechnych wyborów są jawne i dostępne i organy te sporządzają i udostępniają protokoły oraz materiały audiowizualne, rejestrujące w pełni te obrady.