Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 4 października 2017 r., sygn. akt: II SAB/Sz 88/17 w sprawie ze skargi R.P. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Goleniowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 4 października 2017 r., sygn. akt: II SAB/Sz 88/17 w punkcie pierwszym oddalił skargę R.P. na bezczynność Dyrektora Zakładu Karnego w Goleniowie w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, w punkcie drugim przyznał pełnomocnikowi z urzędu zwrot kosztów udzielonej pomocy prawnej.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Pismem z dnia 14 maja 2017 r., opierając swoje żądanie o ustawę o dostępie do informacji publicznej, R.P. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego w Goleniowie o podanie danych osobowych funkcjonariuszy Zakładu, którzy pozostają ze sobą w stosunku małżeńskim, pokrewieństwa, powinowactwa oraz ich numerów służbowych, stopni i zajmowanych stanowisk oraz kim są, kto dla kogo kim jest.
W odpowiedzi organ pismem z dnia 17 maja 2017 r. poinformował, że zgodnie z art. 159 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 631) małżonkowie, osoby pozostające ze sobą w stosunku pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie lub powinowactwa pierwszego stopnia oraz osoby pozostające ze sobą we wspólnym pożyciu nie mogą pełnić służby lub być zatrudnione w tej samej jednostce organizacyjnej, jeżeli powstałby między tymi osobami stosunek podległości służbowej.
Następnie w piśmie z dnia 24 maja 2017 r. organ poinformował, że w ZK w Goleniowie nie pełnią służby i nie są zatrudnione osoby pozostające ze sobą w stosunku małżeństwa, pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie lub powinowactwa pierwszego stopnia, między którymi istnieje stosunek podległości służbowej. Natomiast informacja objęta wnioskiem nie stanowi informacji publicznej. Fakt istnienia stosunku małżeństwa, pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie lub powinowactwa pierwszego stopnia pomiędzy osobami pełniącymi służbę lub zatrudnionymi w tej samej jednostce nie ma związku z pełnieniem przez te osoby funkcji publicznej, jeżeli nie występuje pomiędzy nimi stosunek podległości służbowej.
R.P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę pismem z dnia 21 maja 2017 r., uzupełnioną pismem pełnomocnika z dnia 27 września 2017 r., w którym pełnomocnik skarżącego wniósł o zobowiązanie organu do udzielenia wnioskowanej informacji, zasądzenie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości połowy dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego i kosztów postępowania, zarzucając organowi bezczynność w rozpoznaniu wniosku.
Odpowiadając na skargę Dyrektor Zakładu Karnego wniósł o jej oddalenie, wskazując, iż w dniu 17 maja 2017 r. skarżący otrzymał pisemną odpowiedź organu informującą o treści art. 159 ustawy o Służbie Więziennej, zaś w dniu 24 maja 2017 r., organ uzupełnił udzieloną skarżącemu odpowiedź, poprzez wskazanie, iż w Zakładzie Karnym w Goleniowie nie pełnią służby i nie są zatrudnione osoby pozostające ze sobą w stosunku małżeństwa, pokrewieństwa do drugiego stopnia włącznie lub powinowactwa pierwszego stopnia, między którymi istnieje stosunek podległości służbowej. Odnośnie do wskazania konkretnych funkcjonariuszy/funkcjonariuszek, którzy pozostają ze sobą w stosunku pokrewieństwa, małżeństwa czy powinowactwa skarżący otrzymał odpowiedź, iż nie jest to informacja publiczna.