Dnia 16 maja 2017 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Edukacji Narodowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 września 2016 r. sygn. akt II SA/Wa 63/16 w sprawie ze skargi B. W. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2) odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 września 2016 r., sygn. akt II SA/Wa 63/16 po rozpoznaniu skargi B.W. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej z dnia [...] października 2015 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela dyplomowanego, uchylił zaskarżoną decyzję. U podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.
Minister Edukacji Narodowej decyzją nr [...] z dnia [...] października 2015 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa oraz art. 9b ust 7 pkt 3 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r - Karty Nauczyciela (Dz.U z 2014 r. poz. 191 ze zm.), po rozpatrzeniu odwołania B.W. od decyzji W. Kuratora Oświaty z dnia [...] sierpnia 2015 r. odmawiającej nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji organ podał, że B.W. - nauczycielka zatrudniona na stanowisku wychowawcy świetlicy oraz rewalidacji indywidualnej w Zespole Szkół z Klasami Integracyjnymi i Specjalnymi nr 1 w P. - w dniu [...] czerwca 2014 r. złożyła do W. Kuratora Oświaty wniosek o podjęcie postępowania kwalifikacyjnego na stopień nauczyciela dyplomowanego.
W dniu [...] sierpnia 2014 r. Komisja Kwalifikacyjna powołana przez W. Kuratora Oświaty nie wydała wnioskodawczyni akceptacji na stopień nauczyciela dyplomowanego.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...]W. Kurator Oświaty wystąpił o wszczęcie postępowania nadzorczego w trybie art. 9h ust. 1 ustawy - Karta Nauczyciela, wskazując że rozstrzygnięcie komisji kwalifikacyjnej nie znajduje oparcia w uzasadnieniu oceny punktowej.
Decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] Minister Edukacji Narodowej stwierdził nieważność postępowania kwalifikacyjnego przeprowadzonego na wniosek B.W. przez Komisję Kwalifikacyjną powołaną przez W. Kuratora Oświaty.
W dniu [...] sierpnia 2015 r. Komisja Kwalifikacyjna powołana przez W. Kuratora Oświaty nie wydała wnioskodawczyni akceptacji na stopień nauczyciela dyplomowanego.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2015 r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 9b ust. 6 ustawy - Karta Nauczyciela W. Kurator Oświaty odmówił Pani B. W. nadania stopnia nauczyciela dyplomowanego. Decyzję uzasadniono brakiem akceptacji Komisji Kwalifikacyjnej. Wnioskodawczyni została poinformowana o przysługującym, zgodnie z art. 10 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, prawie wglądu do akt sprawy oraz wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji co do materiałów zebranych w postępowaniu kwalifikacyjnym (pismo z dnia [...] sierpnia 2015 r. Nr [...]).
Pismem z dnia [...] września 2015 r. Pani B. W. wniosła do Ministra Edukacji Narodowej odwołanie od decyzji W. Kuratora Oświaty. Po zbadaniu materiału dowodowego i analizie stanu faktycznego i prawnego w przedmiotowym zakresie organ stwierdził, że na podstawie art. 9b ust. 1 w związku z art. 9 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 1a - 3 ustawy - Karta Nauczyciela warunkiem nadania nauczycielowi mianowanemu stopnia nauczyciela dyplomowanego jest: posiadanie wymaganych kwalifikacji, odbycie stażu zakończonego pozytywną oceną dorobku zawodowego nauczyciela oraz uzyskanie akceptacji komisji kwalifikacyjnej, po dokonaniu analizy dorobku zawodowego nauczyciela i przeprowadzonej rozmowie.