Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Wiśniewska (spr.), Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia del. NSA Janusz Furmanek, Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska, po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. i M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 25 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Bd 468/12 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami 1) uchyla zaskarżony wyrok w pkt 1 i 4 i w tym zakresie przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy do ponownego rozpoznania, 2) oddala skargę kasacyjną M. K., 3) zasądza od M. K. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 25 lipca 2012 r., sygn. akt II SA/Bd 468/12, po rozpoznaniu skargi M. K., w pkt 1. uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] marca 2012 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami, w zakresie utrzymującym w mocy decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] w części dotyczącej zastosowania rygoru natychmiastowej wykonalności oraz uchylił decyzję Prezydenta Miasta T. z dnia [...] stycznia 2012 r. w części dotyczącej zastosowania rygoru natychmiastowej wykonalności; w pkt 2. oddalił skargę w pozostałym zakresie; w pkt 3. stwierdził, że zaskarżona decyzja w zakresie określonym w pkt 1. wyroku nie podlega wykonaniu; w pkt 4. zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. na rzecz skarżącego 457 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. Prezydent Miasta T. skierował M. K. na badania lekarskie, w związku z uzyskaną informacją, że był on leczony w Klinice Neurologicznej w B. z rozpoznaniem padaczki, co może prowadzić do niezdolności do prowadzenia pojazdów. Po przeprowadzeniu badań, lekarz Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w T. orzeczeniem nr [...] z dnia 8 lipca 2011 r. stwierdził u M. K. istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi. W związku z zakwestionowaniem przez M. K. orzeczenia lekarskiego nr [...], dokumentacja diagnostyczno-orzecznicza została przesłana w trybie odwoławczym do Instytutu Medycyny Pracy im. [...] w Ł., który orzeczeniem nr [...] z dnia 9 stycznia 2012 r., po przeprowadzeniu badania, ponownie stwierdził u niego istnienie przeciwwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami silnikowymi.
Powyższe orzeczenie nr [...] stało się podstawą do wydania w dniu [...] stycznia 2012 r. przez Prezydenta Miasta T. decyzji w przedmiocie cofnięcia M. K. uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi z jednoczesnym nadaniem jej rygoru natychmiastowej wykonalności. Jako podstawę prawną decyzji wskazano art. 140 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 122 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908, ze zm.).
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T., po rozpatrzeniu odwołania M. K., decyzją z dnia [...] marca 2012 r. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Organ II instancji, powołując się na orzeczenie ostateczne Instytutu Medycyny Pracy w Ł., wskazał, że wobec treści tego orzeczenia, organ I instancji nie miał innej możliwości jak zastosować art. 140 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo o ruchu drogowym.
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2012 r. stała się przedmiotem skargi M. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy.