Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kudrzycka po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2017 r. sygn. akt II SA/Wa 85/17 w sprawie ze skargi E. Z. na decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia [...] października 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia w części kredytu studenckiego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 lipca 2017r. sygn. akt II SA/Wa 85/17, po rozpatrzeniu sprawy ze skargi E. Z., uchylił zaskarżoną decyzję Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 31 października 2016r. nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję z dnia [...] maja 2016r. nr [...] w przedmiocie umorzenia w części kredytu studenckiego; zasądził od organu na rzecz skarżącej kwotę 697zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrok został podjęty w następującym stanie faktycznym i prawny sprawy:
Decyzją z dnia [...] maja 2016r. Minister Nauki i Szkolnictwa Wyższego, działając na podstawie art. 104 § 1 K.p.a. i § 17 ust. 11 i 12 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 18 maja 2010r. w sprawie szczegółowych zasad, trybu i kryteriów udzielania, spłacania oraz umarzania kredytów i pożyczek studenckich (Dz.U. z 2016r. poz. 1), dalej w w uzasadnieniu przywoływanego jako "rozporządzenie", umorzył E. Z. 50% części kredytu studenckiego pozostałego do spłaty na dzień wydania decyzji udzielonego przez Bank [...] S.A. I Oddział w B., na podstawie umowy zawartej w dniu [...] marca 2011r. W uzasadnieniu podał, że skarżąca pismem z dnia 14 grudnia 2015r. zwróciła się do organu o umorzenie spłaty kredytu studenckiego. Po uzupełnieniu dokumentów dotyczących sytuacji życiowej kredytobiorczyni, wniosek o umorzenie kredytu studenckiego został przedstawiony Komisji do Spraw Pożyczek i Kredytów Studenckich w celu zaopiniowania. Zgodnie z uchwałą Komisji z dnia 26 kwietnia 2016r. w sprawie wniosków o umorzenie spłaty kredytu studenckiego w przypadku trwałej niezdolności do pracy oraz trudnej sytuacji życiowej kredytobiorcy, wniosek został zaopiniowany pozytywnie. Komisja zaproponowała 50% umorzenia kredytu studenckiego w kwocie pozostałej do spłaty w dniu podjęcia decyzji przez organ. Wskazała, że przedstawione przez wnioskodawczynię zaświadczenia potwierdzały trudną sytuację życiową wynikającą z przypadku losowego (choroby) powodującego długotrwałą utratę zdolności do spłaty zobowiązań. Przy ocenie wniosku pod uwagę wzięta została sytuacja zdrowotna wnioskodawczyni potwierdzona orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym na czas określony, na podstawie ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2011r. Nr 127, poz. 721 ze zm.) i orzeczeniem o okresowej całkowitej niezdolności do pracy wydanym na podstawie ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz.U. z 2015r. poz. 748), a także konieczność ponoszenia dodatkowych kosztów leczenia. Organ podkreślił, iż wnioskodawczyni udokumentowała również, iż środki finansowe, jakimi dysponuje są niewystarczające do pokrycia zobowiązania związanego ze spłatą kredytu studenckiego. W dniu 29 kwietnia 2016 r. strona przedstawiła dodatkowe dokumenty potwierdzające trudną sytuację życiową, tj. zaświadczenie lekarza rodzinnego dotyczące stan zdrowia członka rodziny, zaświadczenie lekarza specjalisty pulmonologa oraz lekarza okulisty dotyczące stanu zdrowia wnioskodawczyni, a także postanowienie Policji w K. o umorzeniu dochodzenia w sprawie zdarzenia z dnia [...] lutego 2016r. W ocenie organu przekazane przy tym piśmie dokumenty uwiarygodniają jedynie wcześniej wskazane fakty i nie stanowią podstawy zwiększenia częściowego umorzenia kredytu. Jednocześnie w dniu 11 maja 2016r. wnioskodawczyni wystosowała pismo z prośbą o całkowite umorzenie kredytu studenckiego. Do pisma nie dołączyła nowych dokumentów, które świadczyłyby o zmianie jej sytuacji życiowej od momentu zaopiniowania wniosku przez Komisję ds. Pożyczek i Kredytów Studenckich. Podczas dokonywania oceny wniosku Komisja wzięła pod uwagę wykazany stan zdrowia wnioskodawczyni oraz członka rodziny (ojca) i konieczność pozostawania przez nich w stałym leczeniu, a także trudną sytuację materialną. Przedstawiona przez wnioskodawczynię dokumentacja w rozpoznawanej sprawie wyczerpuje podstawy umorzenia zawarte w § 17 ust. 11 i 13 rozporządzenia. Odnosząc się do prośby wnioskodawczyni o całkowite umorzenie kredytu studenckiego stwierdzono, iż wniosek kredytobiorczyni nie może zostać uwzględniony z uwagi na niespełnienie wymogów wynikających z § 17 ust. 6 rozporządzenia.