Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędzia del. WSA Olga Żurawska - Matusiak Protokolant: st. asystent sędziego Wojciech Latocha po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1365/13 w sprawie ze skargi P.P. na orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia 7 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej 1. prostuje zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1365/13 w ten sposób, że w miejsce określenia przedmiotu "orzeczenia dyscyplinarnego dotyczącego funkcjonariusza Państwowej Straży Pożarnej" wpisuje "kary dyscyplinarnej "; 2. oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2014r. sygn. akt II SA/Wa 1365/13 oddalił skargę P.P. na orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej przy Komendancie Głównym Państwowej Straży Pożarnej z dnia 7 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Komisja Dyscyplinarna I Instancji przy Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w [...] orzeczeniem z dnia 12 stycznia 2013 r. nr [...], po rozpoznaniu wniosku Rzecznika Dyscyplinarnego przy Komendancie Wojewódzkim Państwowej Straży Pożarnej w [...] z dnia 17 lipca 2012 r. o wszczęcie postępowania dyscyplinarnego przeciwko P.P. - [...] w Komendzie Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w [...], obwinionemu o to, że:
1) popełnił przestępstwo podania nieprawdy w oświadczeniach majątkowych złożonych za rok 2008 i 2009 (prawomocny wyrok Sądu Rejonowego w [...] z dnia 11 stycznia 2012 r. sygn. akt [...]), składanych w KMPSP w [...] w 2009 r. i 2010 r.
2) zabrał i wyniósł dokumentację służbową z Wydziału [...] KMPSP w [...] w 2010 r., wykorzystując stanowisko służbowe [...], tj. opinie w zakresie spełnienia przez Ośrodek [...] wymagań określonych w przepisach o ochronie przeciwpożarowej (pismo [...] z dnia 17 maja 2010r.), co potwierdza protokół kontroli KWPSP w [...] ([...] z dnia 22 marca 2011 r.).
3) wykorzystał stanowisko służbowe [...] w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, poprzez wykonanie na rzecz firmy [...] w dniu [...] października 2010 r. opinii w sprawie ochrony przeciwpożarowej, wchodząc w posiadanie wiedzy o jej potrzebie, przeprowadzając czynności kontrolne na terenie tego obiektu jako [...], sześć miesięcy wcześniej, w dniu 28 kwietnia 2010 r. czynność tę wykonał bez pisemnej zgody przełożonego uprawnionego do mianowania.
4) notorycznie podejmował i podejmuje zajęcie zarobkowe poza służbą bez wymaganej pisemnej zgody przełożonego uprawnionego do mianowania, co stanowi naruszenie art. 57a ust. 1 ustawy o PSP, pomimo wcześniej prowadzonego postępowania dyscyplinarnego i ukarania karą upomnienia (orzeczenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej z dnia 12 sierpnia 2011 r.).
Zarobkowanie poza służbą, bez zgody przełożonego uprawnionego do mianowania, podejmował w szczególności w niżej wymienionym zakresie:
[...]
5) nie wykonał poleceń służbowych, polegających na nieprzedłożeniu pisemnych odpowiedzi na pytania dotyczące zarobkowania mł. bryg. P.P. poza służbą (pisma: [...] z dnia 7 lutego 2012 r. i [...] z dnia 20 lutego 2012 r.), co stanowi naruszenie art. 30 ust. 1 ustawy o PSP, tj. roty złożonego ślubowania przez [...] P.P. w dniu 18 września 1992 r.
6) nie usprawiedliwił nieobecności w służbie w dniach od 20 do 25 stycznia 2012 r., co stanowi naruszenie § 36 ust. 1 pkt 2 Regulaminu Służby KMPSP w [...].
7) lekceważył rozkazy i decyzje wyższych przełożonych, co obniża autorytet przełożonego - Dowódcy [...] nr [...] w [...], co potwierdza m.in. notatka służbowa dowódcy z dnia 12 stycznia 2012 r. Powyższe stanowi naruszenie § 36 ust. 1 pkt 5 Regulaminu Służby KMPSP w [...] oraz art. 30 ustawy o PSP.;