Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 3 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 sierpnia 2011r. sygn. akt II SAB/Wa 87/11 w sprawie ze skargi J.O. na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie wniosku z dnia [...] października 2010r. o udostępnienie informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną 2. odstępuje od zasądzenia od J.O. na rzecz Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 sierpnia 2011 r. sygn. akt II SAB/Wa 87/11 oddalił skargę J.O. na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie wniosku z dnia 10 października 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
J.O. wnioskiem z dnia 10 października 2010 r. wystąpił do Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie o udzielenie informacji o treści zawartych informacji oraz połączeniach z poczty elektronicznej poprzez wydruk z poczty służbowej:
1. obecnego pracownika ARiMR, a ówczesnego Dyrektora Gabinetu Prezesa ARiMR J.G. w dniach od dnia 8 grudnia 2007 r. do dnia 23 stycznia 2008 r.,
2. obecnego pracownika ARiMR Ł.M., a obecnie Dyrektora Departamentu Zarządzania Zasobami Ludzkimi w dniach od dnia 8 grudnia 2007 r. do dnia 23 stycznia 2008 r.
3. ówczesnego pracownika ARiMR D.W. w dniach od dnia 8 grudnia 2007 r. do dnia 23 stycznia 2008 r.
W uzasadnieniu wniosku podniósł, że wszystkie zapisy na komputerach i poczcie służbowej pracowników agencji rządowej są z powodów bezpieczeństwa kopiowane i pozostają w zasobach Agencji. Jednocześnie w treści tego wniosku domagał się przywrócenia na stanowisko pracy.
Następnie, w dniu 7 lutego 2011 r. J.O. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia 10 października 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej w której podniósł, że do dnia złożenia skargi organ nie udzielił mu żądanej informacji. W związku z powyższym wniósł o zobowiązanie organu do dokonania czynności udostępnienia informacji publicznej zgodnie z jego wnioskiem oraz o zasądzenie kosztów według norm przepisanych.
Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na brak właściwości sądu administracyjnego.
W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę wskazał, że we wniosku z dnia 10 października 2010 r. skarżący nie sprecyzował, że żąda wydruków określonego rodzaju korespondencji elektronicznej. Wyjaśnił, że we wcześniejszym okresie J.O. występował o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wykazów połączeń telefonicznych, jak również zabezpieczenia poczty służbowej. Pismami z dnia 13 i 17 września 2010 r., udzielił mu odpowiedzi, że żądane dane nie stanowią informacji publicznej i nie mogą zostać udostępnione w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Przyznał, że w zakresie wniosku skarżącego z dnia 10 października 2010 r. odpowiedź nie została mu udzielona. Jednocześnie zobowiązał się do niezwłocznego powiadomienia Sądu o ewentualnej zmianie stanu sprawy i o ewentualnej modyfikacji wniosków procesowych.