Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.), Sędzia NSA Ewa Dzbeńska, Sędzia del. WSA Leszek Kamiński, Protokolant asystent sędziego Marcin Rączka, po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 czerwca 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 599/11 w sprawie ze skargi H. D. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia 29 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze Służby Celnej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 16 czerwca 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 599/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. D. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia 29 grudnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia ze Służby Celnej.
Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Dyrektor Izby Celnej w Przemyślu decyzją nr [...] z dnia 21 maja 2010 r., na podstawie art. 104 § 1 kpa, art. 105 pkt 9, art. 107 ust. 1 pkt 2, art. 188 ust. 2, ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej (Dz. U. Nr 168, poz. 1323 ze zm.), zwolnił H. D. ze Służby Celnej z upływem 3 miesięcy od dnia doręczenia decyzji. W motywach podał, że w okresie obejmującym lata 2006, 2007, 2008, 2009 oraz od 1 stycznia do 28 lutego 2010 r. absencja funkcjonariusza z powodu choroby, na okoliczność której przedłożył zwolnienia lekarskie, obejmowała łącznie 899 dni. W związku z tym dalsze pozostawanie wymienionego w służbie nie gwarantuje należytego wykonywania obowiązków służbowych i jest sprzeczne z dobrem służby.
Powyższa decyzja została doręczona pełnomocnikowi H. D. S. S. - Przewodniczącemu Związku Zawodowego Celnicy PL, który wniósł od niej odwołanie, zaś Szef Służby Celnej stwierdził jego niedopuszczalność z uwagi na brak pełnomocnictwa S. S. do reprezentowania funkcjonariusza w postępowaniu odwoławczym. Od przedmiotowej decyzji odwołał się również sam funkcjonariusz, który zarzucił jej naruszenie:
1. art. 105 pkt 9 ustawy o Służbie Celnej, poprzez błędne uzasadnienie decyzji dobrem służby,
2. art. 67 ust. 1 Konstytucji RP, poprzez działanie organu administracji publicznej dyskryminujące funkcjonariusza celnego za stan zdrowia oraz pozbawiające go zabezpieczenia społecznego w okresie niezdolności do pracy ze względu na chorobę,
3. art. 10 kpa, poprzez pozbawienie możliwości wypowiedzenia się w sprawie przed wydaniem decyzji administracyjnej i uniemożliwienie wypowiedzenia co do zgłoszonych żądań.
Szef Służby Celnej decyzją nr [...] z dnia 29 grudnia 2010 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. jednolity Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz art. 188 ust. 5 ustawy o Służbie Celnej, po rozpoznaniu odwołania, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu podał, że postępowanie w sprawie zwolnienia H. D. ze Służby Celnej zostało wszczęte w dniu 5 marca 2010 r., a o zamiarze zwolnienia Dyrektor Izby Celnej w Przemyślu poinformował Związek Zawodowy Szczególnego Nadzoru Podatkowego i Akcyzy, Związek Zawodowy Celnicy PL oraz Związek Zawodowy Pracowników Izby Celnej w Przemyślu. Powyższe organizacje związkowe nie wniosły zastrzeżeń odnośnie przedmiotowego zamiaru na co wskazują pisma z dnia 2 marca 2010 r., natomiast w dniu 6 kwietnia 2010 r. Przewodniczący ZOI Celnicy PL zwrócił się do organu o ponowne przeanalizowanie kwestii zwolnienia H. D. ze służby, z uwagi na jego trudną sytuację zawodową, zdrowotną i rodzinną.