Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska (spr.) sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska Protokolant starszy inspektor sądowy Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 30 maja 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1749/13 w sprawie ze skargi Z.R. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji orzekającej o utracie statusu osoby bezrobotnej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 10 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Wa 1749/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Z. R. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z [...] lipca 2013 r. nr [...].
Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy:
Decyzją z [...] maja 2009 r. nr [...], Prezydent Miasta Wrocławia orzekł o utracie przez Z. R. statusu osoby bezrobotnej z dniem 1 marca 1998 r., a Wojewoda Dolnośląski decyzją z [...] lipca 2009 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania Z. R. utrzymał w mocy tę decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z 17 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Wr 387/09 - prawomocnym z dniem 3.03.2010 r. - oddalił skargę Z. R..
Wnioskiem z 10 kwietnia 2013 r. Z. R. wniósł o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Prezydenta Miasta Wrocławia z [...] maja 2009 r., a decyzją z [...] czerwca 2013 r. nr [...], Wojewoda Dolnośląski odmówił stwierdzenia jej nieważności. Uzasadniając odmowę, Wojewoda stwierdził, że decyzja z [...] maja 2009 r. była już poddana weryfikacji i przytoczył ocenę wyrażoną w ww. wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 17 grudnia 2009 r., nadto wskazał, że po analizie sprawy nie można dopatrzyć się przesłanek nieważności decyzji, o których mowa w art. 156 § 1 k.p.a.
Pismem z 1 lipca 2013 r. Z. R. wystąpił do Ministra Pracy i Polityki Społecznej o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta Wrocławia z [...] maja 2009 r., z wyjaśnieniem, że wniosek taki składa w związku z decyzją Wojewody Dolnośląskiego z [...] czerwca 2013 r. Pismo to zostało potraktowane jako odwołanie od decyzji Wojewody z [...] czerwca 2013 r. i Minister Pracy i Polityki Społecznej, decyzją z [...] lipca 2013 r. nr [...], wskazaną na wstępie, uchylił decyzję Wojewody i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji. W uzasadnieniu decyzji Minister, po przedstawieniu stanu sprawy, podkreślił, że decyzja z [...] maja 2009 r. była już poddana kontroli sądu administracyjnego, zaś z wyroku Wojewódzkiego Sądu z 17 grudnia 2009 r. wynika, że Sąd ten wziął pod uwagę okoliczności odpowiadające przesłankom wzruszenia decyzji w trybie nieważności postępowania, a w związku z tym moc wiążąca prawomocnego orzeczenia wyklucza ponowne badanie decyzji pod kątem nieważności postępowania. W takiej sytuacji Minister orzekł, że zachodzą przesłanki do umorzenia postępowania nadzorczego.
Oddalając skargę Z. R. na tę decyzję, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie podkreślił, że słusznie organ uznał, iż decyzja Prezydenta z [...] maja 2009 r. była już badana przez Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu - wyrok z 17 grudnia 2009 r. - pod kątem przesłanek nieważności, a nadto stwierdził, że podstawy nieważnościowe wskazane we wniosku o stwierdzenie nieważności tej decyzji były tożsame z zarzutami podniesionymi w skardze, w wyniku której został wydany ww. wyrok z 17 grudnia 2009 r. Zdaniem Sądu, tożsamość zarzutów powodowała, że organ nie mógł ponownie oceniać decyzji z [...] maja 2009 r. pod kątem nieważności, będąc związany prawomocną oceną, wyrażoną w wyroku, co wynika z art. 170 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.