Stary fakt prawny, którym jest wniesienie przeciwko funkcjonariuszowi celnemu aktu oskarżenia za przestępstwo umyślne, który przed dniem 10 sierpnia 2003 r. nie wywoływał skutku prawnego w postaci zwolnienia ze służby po tej dacie, jest oceniany przez organ celny według nowych przepisów. Jest to retrospektywność.
Decydujące znaczenie w sprawie zwolnienia ze służby ma zatem nie dzień, a fakt wniesienia aktu oskarżenia.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ludwik Żukowski, Sędziowie NSA Janina Antosiewicz, Małgorzata Borowiec ( spr.), Protokolant Anna Harwas, po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Jacka L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 2 grudnia 2004 r. sygn. akt III SA/Lu 619/04 w sprawie ze skargi Jacka L. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia 2 października 2003 r. (...) w przedmiocie zwolnienie ze Służby Celnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Jacka L. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w B. kwotę 120 zł /sto dwadzieścia złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrokiem z dnia 2 grudnia 2004 r. oddalił skargę Jacka L. na decyzje Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia 2 października 2003 r. w przedmiocie zwolnienia ze służby celnej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd podał m.in., iż Dyrektor Izby Celnej w B. decyzją z dnia 2 października 2003 r. na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego /Dz.U. 2001 nr 98 poz. 1071/ w związku z art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej /Dz.U. nr 72 poz. 802 ze zm./, po ponownym rozpatrzeniu sprawy dotyczącej decyzji Dyrektora Izby Celnej w B. z dnia 27 sierpnia 2003 r. w przedmiocie zwolnienia ze służby celnej Jacka L., zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że decyzją z dnia 27 sierpnia 2003 r. skarżący Jacek L. został zwolniony ze służby celnej w Izbie Celnej w B.: Urząd Celny w B. na podstawie art. 25 ust. 1 pkt 8a ustawy o Służbie Celnej w związku z tym, iż w dniu 31 grudnia 2002 r. Prokuratura Rejonowa w B. skierowała przeciwko Jackowi L. do Sądu Rejonowego w B. akt oskarżenia w sprawie (...) o przestępstwo z art. 271 par. 1 i par. 3 Kodeksu karnego, t.j. o przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego.
W dniu 26 września 2003 r. Jacek L. złożył wniosek do Dyrektora Izby Celnej w B. o ponowne rozpatrzenie sprawy, w którym zarzucił, że przepis art. 25 ust. 1 pkt 8a wszedł w życie z dniem 10 sierpnia 2003 r., natomiast akt oskarżenia w przedmiotowej sprawie został skierowany do sądu w dniu 31 grudnia 2002 r., a więc przed wejściem w życie powyższego przepisu.
Zdaniem Jacka L. przepis art. 25 ust. 1 pkt 8a stoi w zasadniczej sprzeczności z brzmieniem art. 42 ust. 3 Konstytucji RP, który stanowi, że każdego uważa się za niewinnego, dopóki jego wina nie zostanie potwierdzona prawomocnym wyrokiem sądu.
Odpowiadając na zarzuty wnioskodawcy, Dyrektor Izby Celnej w B. stwierdził, że art. 25 ust. 1 pkt 8a powyższej ustawy o Służbie Celnej będący podstawą przedmiotowego zwolnienia ze służby celnej wprowadzony przez art. 2 pkt 1 z dnia 10 lipca 2003 r. o zmianie ustawy o Służbie Celnej /Dz.U. nr 120 poz. 1122/ zaczął obowiązywać w dniu 10 sierpnia 2003 r. i jak wynika z jego treści ma on charakter obligatoryjny, tak więc nie zależy od uznania organu. Decyzja, której dotyczy wniosek o ponowne rozpatrzenie prawy, została wydana w dniu 27 sierpnia 2003 r., a więc po wejściu w życie przedmiotowej nowelizacji.
Ustawa o Służbie Celnej ma zapewnić zgodną z prawem realizację polityki celnej państwa. Doniosłość zadań postawionych przed służbą celną sprawia, że ich realizację można powierzyć wyłącznie osobom, które spełniają kryteria określone w art. 2 ustawy.
Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi Jacka L. do Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Lublinie.
Zaskarżonej decyzji skarżący zarzucił:
1. naruszenie art. 2 Konstytucji RP oraz art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 2003 r. o zmianie ustawy Kodeks celny oraz zmianie ustawy o Służbie Celnej, poprzez zastosowanie dyspozycji art. 25 ust. 1 pkt 8a do stanu faktycznego zaistniałego przed wejściem w życie przepisu art. 25 ust. 1 pkt 8a ustawy o Służbie Celnej,