Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak (spr.) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski po rozpoznaniu w dniu 20 lutego 2020 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Geodety Kraju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2018 r. sygn. akt VIII SA/Wa 519/17 w sprawie ze skargi Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej i Leśnej w [...], S. G. oraz M. G. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania 1) uchyla zaskarżony wyrok; 2) oddala skargę; 3) zasądza od Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej i Leśnej w [...], S. G. oraz M. G. solidarnie na rzecz Głównego Geodety Kraju kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 28 lutego 2018 r., sygn. akt VIII SA/Wa 519/17, po rozpoznaniu skargi Spółki [...], S. G. i M. G. na postanowienie Głównego Geodety Kraju z [...] czerwca 2017 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania w pkt: 1. uchylił zaskarżone postanowienie; 2. zasądził od Głównego Geodety Kraju na rzecz Spółki [...] 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania oraz na rzecz S. G. i M. G. 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Powyższy wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym sprawy.
Główny Geodeta Kraju (dalej także jako "organ") postanowieniem z [...] czerwca 2017 r., działając na podstawie art. 101 § 1 w związku z art. 97 § 2 k.p.a., po rozpoznaniu wniosku S. G. (działającego w imieniu własnym oraz jako kurator Spółki [...], a także pełnomocnik brata M. G.) oraz J. B., odmówił podjęcia zawieszonego z urzędu postępowania administracyjnego w sprawie dotyczącej wniosku o uchylenie w trybie art. 154 § 1 pkt 1 k.p.a. decyzji organu z [...] września 2010 r. utrzymującej w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z [...] lipca 2010 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że postanowieniem z [...] lutego 2015 r., działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie o uchylenie w trybie art. 154 § 1 pkt 1 k.p.a. ww. decyzji. W toku tego postępowania ujawniona bowiem została okoliczność śmierci jednej ze stron - J. G. oraz stwierdzone zostały pozostałe przesłanki z art. art. 97 § 1 pkt 1 k.p.a., a więc brak możliwości wezwania spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu, niewystępowanie okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5, a także brak podstaw do umorzenia postępowania jako bezprzedmiotowego. S. G. (występując w imieniu własnym oraz jako kurator Spółki [...], a także pełnomocnik brata M. G.) podaniem z 5 lutego 2017 r. wniósł o podjęcie zawieszonego postępowania, informując, że jedynymi następcami prawnymi po zmarłej J. G. są on oraz jego brat M. G. Na dowód powyższego przedłożył podpisane przez siebie i swojego brata oświadczenie potwierdzające ten fakt.
Organ stwierdził, że przyczyny z powodu których zostało zawieszone postępowanie administracyjne w sprawie dotyczącej wniosku o uchylenie w trybie art. 154 § 1 pkt 1 k.p.a. decyzji z [...] września 2010 r. w dalszym ciągu istnieją. Nie jest bowiem możliwe wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu, gdyż organ nie uzyskał informacji, ani dokumentów potwierdzających, że zostali oni w odpowiednim trybie ustaleni. Aby można było wezwać spadkobierców po zmarłej stronie, koniecznym jest uprzednie ich ustalenie w drodze postanowienia sądu powszechnego o stwierdzeniu nabycia spadku albo przez sporządzenie notarialnego aktu poświadczenia dziedziczenia. Przedłożone zaś przez S. G. oświadczenie nie jest wystarczającym dowodem potwierdzającym, że on i jego brat są jedynymi spadkobiercami zmarłej strony.