Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: Sędzia NSA Iwona Bogucka Sędzia del. WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Ministra Infrastruktury i Rozwoju oraz Banku Zachodniego WBK S.A. we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 lutego 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 1354/13 w sprawie ze skargi Syndyka Masy Upadłościowej [...] sp. z o.o. w L. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. zasądza od Syndyka Masy Upadłościowej [...] sp. z o.o. w L. na rzecz Ministra Infrastruktury i Budownictwa kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego; 3. zasądza od Syndyka Masy Upadłościowej [...] sp. z o.o. w L. na rzecz Banku Zachodniego WBK S.A. we Wrocławiu kwotę 420 (czterysta dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 5 lutego 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1354/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Wodnej z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Lubelskiego z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wojewoda Lubelski decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2010r., nr [...], udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi nr [...] do obwodnicy Miasta L. - przedłużenie ul. [...] w kierunku węzła drogowego "[...]" wraz z obiektami inżynierskimi, drogami obsługującymi ścieżkę rowerową, ciągami pieszymi oraz przebudową cieków i urządzeń kolidujących, oświetleniem, odwodnieniem i sygnalizacją świetlną. Powyższa decyzja zatwierdziła podział działek w celu wydzielenia gruntów niezbędnych do realizacji inwestycji.
Zgodnie z treścią ksiąg wieczystych właścicielem nieruchomości w skład, której wchodzą działki: nr 10/1, nr 11/1, nr 12/1, nr 9/15, nr 9/17, nr 6/3, nr 8/3, nr 18/3, nr 11/5 była [...] sp. z o. o. z siedzibą w L. Postanowieniem Sądu Rejonowego w Lublinie, VIII Wydział Gospodarczy, sygn. akt VIII U 94/01 z dnia 1 października 2001 r. ogłoszono upadłość [...] sp. o.o. oraz wyznaczono syndyka masy upadłościowej w osobie L. L. Księga wieczysta nr [...] prowadzona dla nieruchomości 9/14, z której wydzielona została działka nr 9/17, nie zawiera wpisów w dziale IV. Z odpisu księgi wieczystej nr [...] prowadzonej dla nieruchomości oznaczonej nr ewid 9/15 wynika, że w dziale IV widnieje zapis dotyczący obciążenia:
- hipoteką umowną zwykłą na sumę 110.689,00 USD - jako wierzyciel hipoteczny figuruje [...] z siedzibą W.,
- hipoteką przymusowa zwykła na sumę 50.000,00 zł. - jako wierzyciel hipoteczny figuruje Skarb Państwa - Naczelnik III Urzędu Skarbowego w L.
Na podstawie odpisu księgi wieczystej nr [...] ustalono, iż działki nr 10/1 12/1, 6/3, 8/3, 11/5, 18/3 są obciążone:
- hipoteką przymusową zwykłą na sumę 7.000.000,00 zł. - jako wierzyciel hipoteczny figuruje Bank Zachodni S.A. z siedzibą we W., I Oddział w L.,
- hipoteką przymusową zwykła na sumę 7.000.000,00 zł. - jako wierzyciel figuruje Bank Zachodni S.A. z siedzibą we W., I Oddział w L.,
- hipoteką przymusową zwykłą na sumę 800.000,00 USD - jako wierzyciel figuruje [...] z siedzibą W.,
- hipoteką przymusową zwykła na sumę 50.000,00 zł - jako wierzyciela hipotecznego ujawniono Naczelnika III Urzędu Skarbowego w L.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2012r., nr [...], Wojewoda Lubelski orzekł o ustaleniu na rzecz Masy Upadłości [...] sp. z o.o. z tytułu przejęcia z mocy prawa na rzecz Województwa Lubelskiego, nieruchomości położonych w obrębie H., gm. L., oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki: nr 10/1 o pow. 0,0112 ha, nr 11/1 o pow. 0,0118 ha, nr 12/1 o pow. 0,0272 ha, nr 9/15 o pow. 0,0652 ha, nr 9/17o pow. 0,0257 ha, nr 6/3 o pow. 0,0198 ha, nr 8/3 o pow. 0,0173 ha nr 18/3 o pow. 0,0329 ha, nr 11/5 o pow. 0,2372 ha, oraz [...] z siedzibą w W., reprezentowanego przez [...] S.A. z siedzibą w Warszawie i na rzecz Banku Zachodniego WBK S.A. z siedzibą we W. odszkodowania z tytułu wygaśnięcia hipotek ustanowionych na przejętych przez Województwo Lubelskie, nieruchomościach położonych w obrębie H., gm. L. oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr 10/1, nr 11/1, 12/1, 9/15, 9/17, 6/3, 8/3, 18/3, 11/5, przeznaczonych pod rozbudowę drogi w ciągu drogi wojewódzkiej nr [...] do obwodnicy Miasta L. - przedłużenie ul. [...] w kierunku węzła drogowego "[...]".