Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Jakub Zieliński (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Dorota Korybut-Orłowska po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Skarbu Państwa reprezentowanego przez Prezydenta Miasta [...] i Ministra Rozwoju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1593/15 w sprawie ze skargi T. K., K. S., G. G., E. N., S. K., B. M., A. R., B. W., M. K., M. M., K. S., S. S., E. P., A. G. i Z. S. na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczeń nacjonalizacyjnych oddala skargi kasacyjne.
Wyrokiem z dnia 19 lutego 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1593/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie; Sąd I instancji; Sąd), po rozpoznaniu sprawy ze skargi T. K., K. S., G. G., E. N., S. K., B. M., A. R., B. W., M. K., M. M., K. S., S. S., E. P., A. G. i Z. S. i Z. S. (dalej: zainteresowani; skarżący) na decyzję Ministra Gospodarki (dalej również: Minister; organ) z dnia [...] lipca 2015 r. [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczeń nacjonalizacyjnych, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c w zw. z art. 135 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.) uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...]maja 2014 r. nr [...].
Wyrok ten zapadł w następującym stanie sprawy.
We wniosku z dnia [...]grudnia 1996 r., sprecyzowanym dalszymi pismami procesowymi, wyżej wymienieni zainteresowani wystąpili o stwierdzenie nieważności orzeczenia nr [...] Ministra Przemysłu Ciężkiego z dnia [..] grudnia 1949 r. w części dotyczącej przedsiębiorstwa: "[...] w [...], ul. [...]" (dalej również: Przedsiębiorstwo; [...]) oraz orzeczenia Ministra Przemysłu Maszynowego z dnia [...]czerwca 1952 r. o zatwierdzeniu protokołu zdawczo-odbiorczego Przedsiębiorstwa.
Decyzją z dnia [...] maja 2014 r. Minister Gospodarki odmówił stwierdzania nieważności powyżej wskazanych orzeczeń, wyjaśniając, że Przedsiębiorstwo spełniało kryteria nacjonalizacji określone w ustawie z dnia 3 stycznia 1946 r. o przejęciu na własność Państwa podstawowych gałęzi gospodarki narodowej (Dz.U. nr 3, poz. 17, z późn. zm.) - dalej: ustawa nacjonalizacyjna. Wobec tego organ uznał, że przy wydaniu tych orzeczeń prawo nie zostało rażąco naruszone w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.).
Następnie decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., wydaną po rozpoznaniu wniosku zainteresowanych o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Gospodarki utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję z dnia [...] maja 2014 r., którą nie stwierdził nieważności orzeczenia nr [...] Ministra Przemysłu Ciężkiego z dnia [...] grudnia 1949 r., wydanego w porozumieniu z Przewodniczącym Komisji [...], o przejęciu przedsiębiorstw na własność Państwa - w części dotyczącej Przedsiębiorstwa oraz orzeczenia Ministra Przemysłu Maszynowego z dnia [...] czerwca 1952 r., wydanego w porozumieniu z Przewodniczącym Komisji [...], o zatwierdzeniu protokołu zdawczo-odbiorczego Przedsiębiorstwa -z wyłączeniem nieruchomości gruntowych położonych w [...], przy ul. [...], objętych wykazami hipotecznymi [...], parcela nr [...], Iwh [...], parcela [...]oraz [...], parcele [...] oraz [...], a także z wyłączeniem parceli nr [...].
W uzasadnieniu, przedstawiając stan faktyczny, organ wskazał m.in. na następujące okoliczności:
- podział Przedsiębiorstwa wynikający z umowy sprzedaży - aktu notarialnego nr Rep. [...] z dnia [...]grudnia 1946 r. - jakiej dokonał W.K. na rzecz Z.K. (w umowie wskazano, że kupujący był we współposiadaniu przedmiotu sprzedaży od grudnia 1945 r.), do której załącznikiem było zestawienie maszyn, znajdujących się "u W.K., a będących w posiadaniu Z.K. od grudnia 1945 r.";