Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz (spr.), Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek, Protokolant starszy asystent sędziego Andrzej Nędzarek, po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Lu 566/11 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Lu 566/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zamościu z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
W dniu 11 maja 2011 r. M. S. złożyła w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w T. wniosek o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem M. S.
Decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], Wójt Gminy T. odmówił przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, powołując się na art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a/ ustawy z dnia 28 listopada 2000 r. o świadczeniach rodzinnych (tj. Dz.U. z 2006 r. Nr 139, poz. 902 ze zm.), który stanowi, że świadczenie pielęgnacyjne nie przysługuje, jeżeli osoba wymagająca opieki pozostaje w związku małżeńskim.
W odwołaniu od tej decyzji M. S. podniosła, iż jej mąż wymaga stałej opieki i dlatego też zrezygnowała z pracy w gospodarstwie rolnym, załączyła kopie umowy zawartej w dniu 15 czerwca 2011 r. o wydzierżawieniu posiadanych przez nią i jej męża gruntów gospodarstwa rolnego na okres 10 lat.
Decyzją z dnia [...] lipca 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Zamościu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy T. z dnia [...] maja 2011 r. o odmowie przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, że pozostawanie osoby wymagającej opieki w związku małżeńskim nie stanowi samoistnej przeszkody do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego. Organ odwoławczy za spełniony uznał warunek dotyczący obowiązku alimentacyjnego i warunek niepełnosprawności osoby wymagającej opieki. Kolegium nie uznało jednak za spełniony, w dacie orzekania I instancji, warunku rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Z zaświadczenia Wójta Gminy T. z dnia 11 maja 2011 r. wynika, że małżonkowie M. i M. S. są podatnikami podatku rolnego z posiadanego gospodarstwa rolnego o łącznej powierzchni 12,77 ha fizycznych i 19,9275 ha przeliczeniowych. Zdaniem Kolegium, ponieważ posiadanie i prowadzenie gospodarstwa rolnego należy uznać za inną pracę zarobkową w rozumieniu art. 17 ust. 1 ww. ustawy, odmowa przyznania świadczenia pielęgnacyjnego była uzasadniona. Przedłożona przez stronę kopia zawartej umowy nie może mieć znaczenia, gdyż umowę tę zawarto już po wydaniu i doręczeniu decyzji organu I instancji. Umowa zawiera wprawdzie klauzulę o zawarciu jej dla celów ubezpieczenia społecznego rolników, jednakże nie przesądza w sposób automatyczny o zaprzestaniu działalności rolniczej, ani nie świadczy, że skarżąca takiemu ubezpieczeniu nie podlega. Skarżąca nie przedstawiła dokumentu, że w dniu wniesienia odwołania nie podlega ubezpieczeniu społecznemu rolników.