Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska sędzia NSA Anna Lech (spr.) sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 marca 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 2239/11 w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego, uiszczenia należnych opłat oraz odszkodowania 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. N. na rzecz Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 marca 2012 r., sygn. akt II SA/Wa 2239/11, oddalił skargę M. N. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...], w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego, uiszczenia należnych opłat oraz odszkodowania.
W uzasadnieniu Sąd podał następujący stan sprawy: decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r., nr [...], Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie, na podstawie art. 37a ust. 1 i 2 oraz art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.), zobowiązał M. N., D. N. i M. N. do opróżnienia lokalu mieszkalnego nr [...] położonego przy ul. [...] w W., oraz do uiszczania opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich, a także do zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości należnych opłat za używanie lokalu bez tytułu prawnego za każdy rozpoczęty miesiąc, począwszy od dnia, kiedy decyzja stanie się ostateczna, do dnia opróżnienia lokalu.
W motywach rozstrzygnięcia organ podał, że wskazany wyżej lokal mieszkalny został przydzielony Z. B. imiennym nakazem przydziału kwatery Nr [...] z dnia [...] sierpnia 1966 r. W nakazie uwzględniono żonę D. B. oraz trójkę dzieci: E. A. i M. W dniu 21 lutego 1973 r. główny najemca zmarł. W lokalu pozostała żona z dziećmi bez uregulowanego tytułu prawnego. W 1990 r. D. B. wymeldowała się z tego lokalu. Obecnie w przedmiotowym lokalu zameldowani są na pobyt stały i zamieszkują: M. N. (z domu B.), jej dzieci - D. i M. N. oraz małoletnia córka D. N. - W. N.
W dniu 29 kwietnia 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie wszczął postępowanie administracyjne w trybie art. 37 a ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, wobec M. N. i M. N. W dniu 8 maja 2009 r. M. N. złożyła pismo, w którym przedstawiła sytuację finansową swoją i swojej rodziny, a także zwróciła się z wnioskiem o uregulowanie tytułu prawnego do wskazanego lokalu. Podała, iż jej pismo należy traktować jako wniosek w trybie art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP.
W dniu [...] listopada 2009 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Warszawie decyzją, Nr [...], odmówił M. N. wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w przedmiotowym lokalu, a Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, decyzją nr [...] z dnia [...] lutego 2010 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Na tę decyzję M. N. złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a ten wyrokiem z dnia 25 października 2010 r., sygn. akt II SA/Wa 831/10, oddalił skargę.
Wobec powyższego stało się konieczne kontynuowanie wszczętego w dniu 29 kwietnia 2009 r. postępowania administracyjnego w trybie art. 37 a powołanej ustawy. W efekcie tych działań organ pierwszej instancji wydał decyzję z dnia 19 kwietnia 2011 r., stwierdzając, że lokal zajmowany jest bez tytułu prawnego, dlatego organ zobowiązany był wydać decyzję zgodnie z powołanym przepisem art. 37a ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP oraz orzec o obowiązku uiszczania opłat i odszkodowania. Ponadto organ wskazał, iż W. N. spełnia przesłankę wynikającą z art. 45 ust. 3 pkt 2 powołanej ustawy, ponieważ jest osobą małoletnią, co powoduje, że dyrektor oddziału regionalnego skieruje do sądu powszechnego pozew o opróżnienie lokalu mieszkalnego z orzeczeniem o uprawnieniu do otrzymania lokalu socjalnego.