Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędzia del. WSA Marzenna Linska - Wawrzon Protokolant Rafał Kopania po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Miejskiego Policji w Zielonej Górze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 17 września 2009 r. sygn. akt II SAB/Go 51/09 w sprawie ze skargi E. S. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w Zielonej Górze w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 17 września 2009 r., sygn. akt II SAB/Go 51/09, po rozpoznaniu skargi E. S. na bezczynność Komendanta Miejskiego Policji w Zielonej Górze, zobowiązał Komendanta Miejskiego Policji w Zielonej Górze do rozpoznania wniosku skarżącego E. S. z dnia [...] stycznia 2009 r. w przedmiocie równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego za lata 2006-2008 w terminie 30 dni od dnia doręczenia organowi odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Decyzją z dnia [...] maja 2004r r. nr [...] Komendant Miejski Policji w Zielonej Górze, powołując się na przepisy art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1071 ze zm., dalej w skrócie K.p.a.), art. 91 ustawy z dnia 6 kwietnia 1998 r. o Policji (Dz.U. Nr 30, poz. 179 ze zm.) oraz § 1 zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 września 1997 roku w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania policjantom równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich zwracania (M.P. Nr 76, poz. 708), zmienił z dniem 1 stycznia 2004 r. decyzję [...] i przyznał E. S. prawo do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, z uwzględnieniem 3 nom zaludnienia i ze wskazaniem, że wypłata tego świadczenia będzie następowała corocznie w wysokości ustalonej każdorazowo na podstawie obowiązujących stawek.
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2009 r. E. S., emeryt-były funkcjonariusz Policji, wystąpił do Komendanta Miejskiego Policji w Zielonej Górze o wypłacenie równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego za lata 2006 -2008 wraz z odsetkami, wywodząc, iż należnego mu świadczenia został bezprawnie pozbawiony od 2006 r. Odpowiadając na ten wniosek, Komendant Miejski Policji w Zielonej Górze pismem z dnia 23 stycznia 2009 r. udzielił wnioskodawcy wyjaśnień, co do obowiązującego stanu prawnego. Wskazał ponadto, że § 8 i § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca z 2002 roku w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz.U z 2002 r. Nr 100, poz. 919, dalej w skrócie rozporządzenie z dnia 28 czerwca 2002 r.) zostały uchylone w wyniku nowelizacji tego rozporządzenia, co skutkowało utratą z dniem 1 stycznia 2006 r. uprawnień do równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego przez osoby pobierające świadczenia z policyjnego zaopatrzenia emerytalnego.
Pismem z dnia 19 lutego 2009 r., nazwanym odwołaniem, E. S. ponowił żądanie przyznania mu wnioskowanego równoważnika za lata 2006-2008. W odpowiedzi Komendant Wojewódzki Policji w Gorzowie Wlkp. w piśmie z dnia 31 marca 2009 r. w całości podzielił stanowisko Komendanta Miejskiego Policji w Zielonej Górze, że w obecnym stanie prawnym brak jest podstaw do wypłaty emerytowanym funkcjonariuszom Policji równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego.