Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędziowie Barbara Adamiak (spr.) NSA Zygmunt Zgierski Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2006r. sygn. akt VI SA/Wa 450/06 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M. B. na rzecz Głównego Inspektora Transportu Drogowego kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Decyzją [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088) oraz zgodnie z ustaleniami protokołu kontroli z dnia [...] lipca 2005 r. nałożono karę pieniężną w wysokości 8.300 zł na przedsiębiorcę prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład [...] M. B.. W uzasadnieniu stwierdzono, że kary zostały nałożone w wyniku stwierdzenia w toku kontroli następujących naruszeń:
skrócenia dziennego czasu wypoczynku o czas do jednej godziny przy wykonywaniu transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne - podstawa prawna: art. 8 ust. 1-2 i ust. 8 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3820/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego (Dz. Urz. WE L 370 z dnia 31 grudnia 1985 r.), kara - 50 zł, której wysokość określono na podstawie lp. 1.11.1. lit. a/ załącznika do ustawy o transporcie drogowym;
skrócenie dziennego czasu wypoczynku za każdą rozpoczętą kolejną godzinę przy wykonywaniu transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne - podstawa prawna: art. 8 ust. 1-2 i ust. 7, art. 9 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3820/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego, kara 50 zł, której wysokość określono na podstawie lp. 1.11.1 lit. b/ załącznika do ustawy o transporcie drogowym;
nieokazanie wykresówek lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu podczas kontroli drogowej - podstawa prawna: art. 15 ust. 7 rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 370 z dnia 31 grudnia 1985 r.) oraz art. 31 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców (Dz. U. Nr 92, poz. 879), kara - 200 zł, której wysokość określono na podstawie lp. 1.11.1 ust. 1 lit. b/ załącznika do ustawy o transporcie drogowym;
wykonywanie transportu drogowego bez wymaganej licencji, z wyłączeniem taksówek - podstawa prawna: art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 204, poz. 2088), kara - 8 000 zł, której wysokość ustalono na podstawie art. 92 ust. 1 i 4 powołanej ustawy oraz lp. 1.1.1 załącznika do ustawy.
Ustalono, że kierownica pojazdu nie był zatrudniony w firmie Zakład [...] M. B.. Kierowca zeznał, że jest synem właścicielki firmy, nie jest w tej firmie zatrudniony, a jedynie w dniu kontroli pomagał w prowadzeniu Zakładu przez kierowanie pojazdem. Okazał wypis z zaświadczenia na przewozy drogowe na potrzeby własne. Na podstawie tego stwierdzono, że przedmiotowy przewóz nie spełnia warunków wymaganych dla niezarobkowego przewozu drogowego - przewozu na potrzeby własne, a co za tym idzie kontrolowany przedsiębiorca powinien posiadać licencję na wykonywanie przedmiotowego przewozu drogowego.
Główny Inspektor Transportu Drogowego decyzją z [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 4 pkt 3 i pkt 4a, art. 5 ust. 1, art. 92 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym oraz lp. 1.1.1 załącznika do tej ustawy, po rozpoznaniu odwołania Zakładu [...] M. B., utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.