Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Morys Sędziowie: Sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 kwietnia 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 1055/11 w sprawie ze skargi J.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie.
Wyrokiem z dnia 12 kwietnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Nowym Sączu z dnia [...] maja 2011 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Wójta Gminy Gorlice z [...] marca 2011 r., nr [...], którą organ przyznał J. J. świadczenie pieniężne w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności w kwocie 300 zł w miesiącu wrześniu i październiku 2010 r.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z [...] października 2010 r., nr [...], Wójt Gminy Gorlice przyznał J. J. świadczenie pieniężne w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności w wysokości 300 zł. Na podstawie wywiadu środowiskowego organ I instancji ustalił, iż J. J. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, jest osobą niepełnosprawną, nie posiada stałego źródła dochodu, a tym samym spełnia wymogi określone w art. 3 i art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania". Po rozpoznaniu odwołania J. J., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Nowym Sączu decyzją z [...] lutego 2011 r., nr [...], uchyliło powyższą decyzję, w wyniku czego, po ponownym przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Wójt Gminy Gorlice decyzją z [...] marca 2011 r. przyznał J. J. świadczenie pieniężne w formie zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności w kwocie 300 zł w miesiącu wrześniu i październiku 2010 r. W odwołaniu od decyzji organu I instancji J. J. stwierdził, iż pomoc finansowa po 5 zł na dzień na zakup żywności lub posiłków stanowi zagrożenie dla życia, zasiłki na cele społeczne nie były waloryzowane od 2004 r., zaś koszty utrzymania stale wzrastają. Utrzymując w mocy decyzję Wójta Kolegium, decyzją z [...] maja 2011 r. uznało, iż sytuacja dochodowa J. J. uprawniała go do uzyskania pomocy w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego i że przyznając je organ I instancji nie naruszył przepisów ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" oraz przepisów ustawy o pomocy społecznej. Organ odwoławczy zwrócił także uwagę na fakt, iż J. J. w 2010 r. objęty był pomocą społeczną, bowiem otrzymał zasiłki celowe na pokrycie części lub całości kosztów leków i leczenia, na zakup żywności w miesiącach kwietniu i maju, na zakup opału w miesiącu maju, a także zasiłek okresowy na okres od 01.07.2010 r. do 31.08.2010 r., zatem przyznana obecnie pomoc w kwocie 300 zł jest uzasadniona.
W skardze wniesionej na powyższą decyzję J. J. podniósł między innymi, iż minimum socjalne na osobę w rodzinie to kwota 504 zł., co daje dzienną stawkę żywieniową 16,80 zł., a kwota ta nie była waloryzowana od 2004 r., zmianie nie uległy też kryteria przyznawania świadczeń finansowych, jak i wysokość udzielanej pomocy, zaś nie bierze się pod uwagę wzrostu kosztów utrzymania.