Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędzia NSA del. Leszek Kiermaszek (spr.) Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 22 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 marca 2009 r. sygn. akt II SA/Wa 1750/08 w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie przymusowego wykwaterowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasadzenia od W. S. na rzecz Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 10 marca 2009 r., sygn. akt II SA/Wa 1750/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę wniesioną przez W. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie przymusowego wykwaterowania. W uzasadnieniu wyroku Sąd przywołał następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy:
Decyzją z dnia [...] września 2007 r., nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Krakowie, działając na podstawie art. 38 ust. 2 i art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.), zarządził przymusowe wykwaterowanie W. S. z lokalu mieszkalnego położonego w Bytomiu przy ul. [...] z powodu nieuiszczania, przez okres dłuższy niż 3 miesiące, opłat za używanie tego lokalu.
W odwołaniu od powyższej decyzji W. S. podniósł, że zaległości wynikają z trudności finansowych oraz spowodowane są jego chorobą, która uniemożliwia podjęcie dodatkowej pracy. Jednocześnie wniósł o zawieszenie postępowania do czasu zakończenia postępowania w sprawie o odroczenie zaległości. Wniosek w tym zakresie złożył razem z odwołaniem.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...] Prezes Wojskowej Agencji Mieszkaniowej na podstawie art. 138 § 1 ust. 1 ustawy z dnia 14 czerwca
1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.) i art. 13 ust. 7 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji, podzielając w całości ustalenia faktyczne i prawne w niej zawarte. Nadto podkreślił, że w sprawie nie mają zastosowania przepisy art. 45 ust. 3 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, uniemożliwiające zarządzenie przymusowego wykwaterowania niektórych osób w trybie administracyjnym. Organ poinformował W. S. o ustaleniach przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, a także o możliwości skorzystania z przysługujących stronie uprawnień, pismo to pozostało bez odpowiedzi.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie W. S. wskazał na brak odpowiedzi ze strony organu na jego wniosek dotyczący zawieszenia postępowania z uwagi na zgłoszone żądanie odroczenia spłaty zaległości zaznaczając, że dług ten jest ściągany z jego emerytury w wysokości 330 zł miesięcznie. Zwrócił również uwagę na przewlekłość postępowania odwoławczego.
Udzielając odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty przedstawione w zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w pisemnych motywach wyroku oddalającego skargę powołując się na treść art. 38 ust. 2 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej stwierdził, że bezsporne jest, iż W. S. nie jest żołnierzem służby stałej, a jego zaległości z tytułu nieuiszczania opłat za używanie lokalu mieszkalnego na dzień 31 lipca 2007 r. przekroczyły 80 okresów płatności, a ponadto, że skarżący nie zalicza się do kręgu osób, o których mowa w art. 45 ust. 3 powyższej ustawy, w stosunku do których Wojskowa Agencja Mieszkaniowa byłaby zobowiązana do wystąpienia z pozwem o nakazanie opróżnienia lokalu mieszkalnego, orzeczenia o uprawnieniu do otrzymania lokalu socjalnego i wezwania do udziału w procesie gminy oraz określenia odszkodowania. W ocenie Sądu pierwszej instancji bezzasadne jest natomiast łączenie przez skarżącego odpowiedzi organów w kwestii ewentualnego zawieszenia długów wobec tego organu z rozpoznawaną sprawą. Zauważył, że wyrokiem tego Sądu z dnia 3 października 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 976/07 skarga W. S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] grudnia 2006 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu opłat za używanie lokalu mieszkalnego została oddalona. Nadto wynik postępowania w sprawie zarządzenia przymusowego wykwaterowania nie zmienia faktu, że W. S. jest dłużnikiem Wojskowej Agencji Mieszkaniowej i dług ten powinien zostać spłacony.