Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie NSA Marek Stojanowski del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Paweł Florjanowicz po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej I. Ch. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Wa 1293/12 w sprawie ze skargi I. Ch. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty 1. oddala skargę kasacyjną 2. odstępuje od obciążania skarżącej kosztami postępowania kasacyjnego w całości.
Wyrokiem z dnia 28 lutego 2013 r., sygn. akt I SA/Wa 1293/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę I. Ch. na decyzję Ministra Skarbu Państwa, z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...], w przedmiocie potwierdzenia prawa do rekompensaty.
Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Prezydent Miasta Krakowa postanowieniem z dnia [...] stycznia 2006 r., nr [...] przekazał Wojewodzie Małopolskiemu wniosek I. Ch. o przyznanie rekompensaty za nieruchomości pozostawione przez B. T. w Wilnie przy ul. [...] z dnia 7 grudnia 1990 r. Następnie M. F. w dniu 16 grudnia 2008 r. wystąpił do Wojewody Małopolskiego z wnioskiem o potwierdzenie prawa do rekompensaty za nieruchomości pozostawione przez B. T. w Wilnie przy ul. [...].
Wojewoda Małopolski, decyzją z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], potwierdził I. Ch. w 3/8 części i M. F. w 3/16 części prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez B. T. nieruchomości budynkowych poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej, położonych w Wilnie przy ul. [...]. W punkcie 2 orzeczenia ustalił wartość nieruchomości budynkowych znajdujących się na nieruchomości położonej w Wilnie przy ul. [...], a pozostawionych przez B. T., na kwotę 159 419 zł. Ponadto określił wysokość przysługującej rekompensaty na kwotę 31 883,80 zł, w tym na rzecz I. Ch. w kwocie 11 956,42 zł i M. F. w kwocie 5 978,21 zł - stosownie do posiadanych udziałów w prawie do rekompensaty. Wskazał również formę realizacji rekompensaty oraz odmówił I. Ch. i M. F. potwierdzenia prawa do rekompensaty za nieruchomości gruntowe pozostawione w Wilnie przy ul. [...]. Wojewoda powołał się na przepisy art. 5 ust. 3 pkt 2 w związku z art. 3 ust. 2 oraz art. 8 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o realizacji prawa do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 169, poz. 1418 ze zm.).
W uzasadnieniu orzeczenia organ wskazał zakres przedmiotowy ustawy określony w art. 1 oraz zakres podmiotowy uregulowany w art. 2 i 3. Dodał, że prawo do rekompensaty jest realizowane w wybranej przez uprawnionych jednej z form wymienionych w art. 13 ust. 1 ustawy, tj. m.in. świadczenia pieniężnego wypłacanego ze środków Funduszu Rekompensacyjnego. Wskazał, że zaliczenie wartości nieruchomości pozostawionych poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej dokonuje się w wysokości równej 20 % wartości tych nieruchomości. Zatem wysokość świadczenia pieniężnego stanowi 20% wartości pozostawionych nieruchomości. Ponadto organ opisał zgromadzone w aktach sprawy dowody, na podstawie których ustalono stan prawny i faktyczny sprawy oraz stwierdził, że przedstawione dokumenty odpowiadają wymogom określonym w art. 6 ww. ustawy. Stwierdził, iż odmówił wnioskodawcom potwierdzenia prawa do rekompensaty za nieruchomości gruntowe pozostawione w Wilnie przy ul. [...] z uwagi na fakt, że B. T. nie posiadał prawa własności do tych gruntów, a jedynie był właścicielem prawa zabudowy na ziemi należącej do miasta Wilna. Był on właścicielem nieruchomości budynkowych położonych w Wilnie przy ul. [...], w postaci: domu mieszkalnego drewnianego otynkowanego, krytego gontem o kubaturze 102 m3 oraz zabudowań gospodarczych. Ponadto był użytkownikiem wieczysto-dzierżawnym gruntu pod tymi budynkami, co potwierdza opis mienia Nr 1560 wydany dla B. T. przez Komisję Mieszaną ds. Ewakuacji w Wilnie i zaświadczenie nr R4-1951 wydane przez Centralne Archiwum Państwowe Litwy z dnia 16 listopada 2010 r.