Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Pocztarek sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant Anna Krakowiecka po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 352/08 w sprawie ze skargi "[...]" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w K. na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 8 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 352/08, oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w K., na decyzję Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Minister Edukacji Narodowej i Sportu decyzją z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...], po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy złożonego przez "[...]" Spółkę z o.o. w K., będącą założycielem Profesjonalnej Szkoły [...] - Szkoły Wyższej w K., utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] września 2003 r. nr [...], którą odmówił stwierdzenia nieważności decyzji własnej z dnia [...] września 2000 r. nr [...] utrzymującej w mocy decyzję tego Ministra z dnia [...] czerwca 2000 r. nr [...].
W uzasadnieniu decyzji podał, iż decyzją z dnia [...] czerwca 2000 r. odmówił zmiany ostatecznej własnej decyzji z dnia [...] stycznia 1994 r. w zakresie dotyczącym terminu ważności pozwolenia na utworzenie Profesjonalnej Szkoły [...] - Szkoły Wyższej w K. Po rozpatrzeniu wniosku strony o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] września 2000 r. zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy. Powyższa decyzja stała się przedmiotem skargi "[...]" Spółki z o.o. w K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem dnia 1 marca 2002 r. sygn. akt l SA 2064/00 skargę oddalił.
Wnioskami z dnia [...] maja 2003 r. oraz z dnia [...] czerwca 2003 r. "[...]" Sp. z o.o. w K. i Profesjonalna Szkoła [...] - Szkoła Wyższa w K. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] czerwca 2000 r. i z dnia [...] września 2000 r. ze względu na rażące - ich zdaniem - naruszenie przez te decyzje przepisów prawa procesowego i materialnego.
Minister Edukacji Narodowej i Sportu, po rozpatrzeniu ww. wniosków, stwierdził, że nie zachodzi żadna z przesłanek określonych w art. 156 K.p.a. mogących być podstawą do stwierdzenia nieważności kwestionowanych decyzji i z tego powodu decyzją z dnia [...] września 2003 r. odmówił stwierdzenia ich nieważności.
We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy "[...]" Sp. z o.o. w K. zarzuciła organowi oparcie uzasadnienia przedmiotowych decyzji na wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 marca 2002 r. sygn. akt l SA 2064/00, jak również naruszenie art. 77, 81 i 10 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Minister Edukacji Narodowej i Sportu po rozpatrzeniu tego wniosku, decyzją z dnia [...] lutego 2004 r. zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy.
W uzasadnieniu decyzji podał, że eliminacja z obrotu prawnego decyzji administracyjnej obarczonej wadami wymienionymi w art. 156 §1 K.p.a. następuje w trybie i na zasadach określonych w Kodeksie postępowania administracyjnego. W przedmiotowej sprawie nie zachodzi żadna z przesłanek zawartych w art. 156 K.p.a. mogących być podstawą do stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji, zaś wnioskodawcy nie przedstawili w swoich wnioskach żadnego argumentu potwierdzającego zasadność postawionych zarzutów. Ponadto organ wyjaśnił, że z obowiązujących przepisów wynika, iż przedmiotem dowodu są fakty mające znaczenie dla sprawy. Natomiast na organie administracji publicznej ciąży obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego umożliwiającego podjęcie decyzji. W tej sprawie organ wywiązał się z tego obowiązku. Zarządził dwukrotne przeprowadzenie kontroli uczelni - w maju 1998 r. i w marcu 2000 r. W sprawozdaniach z kontroli wykazano szereg nieprawidłowości w jej funkcjonowaniu, których nieusunięcie spowodowało wydanie decyzji odmawiającej przedłużenia zezwolenia na utworzenie i funkcjonowanie uczelni. O tych naruszeniach informowano stronę postępowania, która ich nie kwestionowała i podjęła wysiłki na rzecz ich usunięcia. Z tych względów Minister Edukacji Narodowej i Sportu uznał, iż zarzut naruszenia art. 10, 77 czy 81 K.p.a. jest nieuzasadniony.