Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski del.WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 304/09 w sprawie ze skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lutego 2009 r. [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 26 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 304/09, po rozpatrzeniu skargi J. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania, uchylił zaskarżone postanowienie.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:
Prezydent Miasta Łodzi decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] zmienił decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] października 2006 r. orzekającą o przyznaniu J. S. zaliczki alimentacyjnej na dziecko B. B. w części dotyczącej okresu przysługiwania świadczenia i orzekł o przyznaniu tej zaliczki na okres od 1 września 2006 r. do 30 czerwca 2007 r. W uzasadnieniu organ przytoczył treść przepisów stanowiących podstawę prawną i wskazał, że strona do dnia [...] maja 2007 r. była zatrudniona w firmie [...], natomiast w dniu [...] maja 2007 r. podjęła zatrudnienie w firmie [...], dochód netto za pierwszy pełny przepracowany miesiąc, tj. czerwiec 2007 r. wyniósł [...] zł. Fakt podjęcia zatrudnienia stał się podstawą do ponownego przeliczenia dochodu strony w rodzinie z uwzględnieniem dochodu uzyskanego. Po analizie wniosku oraz zgromadzonych dokumentów oraz po zastosowaniu instytucji dochodu utraconego i uzyskanego organ ustalił, że roczny dochód rodziny w 2006 roku wyniósł [...] zł, dochód utracony za 2006 rok z tytułu utraty zatrudnienia - [...] zł, dochód w przeliczeniu na miesiąc z tytułu podjęcia zatrudnienia wyniósł [...] zł, rodzina strony składa się z dwóch osób, miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł [...] zł i przekroczył ustawowy próg dochodowy, tj. kwotę 583 zł, tym samym zaliczka alimentacyjna na dziecko nie przysługuje od miesiąca lipca 2007 r. Odwołanie od tej decyzji wniosła J. S., działając za pośrednictwem ustanowionego przez siebie pełnomocnika. Odwołanie zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego w dniu [...] grudnia 2008 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdzając uchybienie terminu do wniesienia odwołania powołało przepis art. 129 § 2 kpa stanowiący, że odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. Wskazując, że zaskarżona decyzja została doręczona w dniu [...] grudnia 2008 r. skonstatowało, iż termin do jej zaskarżenia upływał w dniu [...] grudnia 2008 r. Jednocześnie organ przytoczył regulację art. 57 § 4 kpa stanowiącą, że jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ustawowy koniec terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni. W niniejszej sprawie termin na złożenie odwołania upływał w dniu [...] grudnia 2008 r., to jest w dniu ustawowo wolnym od pracy, a najbliższy dzień powszedni przypadający po dniu [...] grudnia 2006 r. to sobota [...] grudnia 2008 r. Kolegium powołując orzeczenia sądów administracyjnych podkreśliło, że sobota jest traktowana jako dzień powszedni, zatem odwołanie strony nadane w dniu [...] grudnia 2008 r. należy uznać za złożone z uchybieniem terminu do jego wniesienia.