Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski del.WSA Iwona Kosińska Protokolant Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 czerwca 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 302/09 w sprawie ze skargi J. S na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt. II SA/Łd 302/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi J. S., uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] lutego 2009 r., nr [...].
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Decyzją z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] Prezydent Miasta Ł., po rozpatrzeniu wniosku J. S. z dnia [...] sierpnia 2007 r. o ustalenie prawa do zaliczki alimentacyjnej, odmówił przyznania zaliczki alimentacyjnej na dziecko B. B. na okres od 1 września 2007 r., bowiem miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę przekroczył ustawowy próg dochodowy, tj. kwotę 583 zł, tym samym, w ocenie organu, zaliczka alimentacyjna na dziecko nie przysługiwała. Decyzja ta doręczona została stronie w dniu 12 grudnia 2008 r.
W dniu 29 grudnia 2008 r. J. S. nadała w placówce pocztowej operatora publicznego pismo zawierające odwołanie od powyższej decyzji.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł., powołując się na art. 129 § 2 K.p.a. stwierdziło, iż przedmiotowe odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. Z treści powołanego przepisu wynika bowiem, iż odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji, zatem w przedmiotowej sprawie termin do zaskarżenia upłynął w dniu 26 grudnia 2008 r. Organ przytoczył również regulację art. 57 § 4 K.p.a. wskazując, iż jeżeli koniec terminu przypada na dzień ustawowo wolny od pracy, za ustawowy koniec terminu uważa się najbliższy następny dzień powszedni. W niniejszej sprawie termin na złożenie odwołania upłynął w dniu 26 grudnia 2008 r., w dniu ustawowo wolnym od pracy, zaś najbliższy dzień powszedni przypadający po dniu 26 grudnia 2006 r. to dzień 27 grudnia 2008 r., tj. sobota. Kolegium powołując orzeczenia sądów administracyjnych podkreśliło, iż sobota jest traktowana jako dzień powszedni, zatem odwołanie strony nadane w dniu 29 grudnia 2008 r. należy uznać za złożone z uchybieniem terminu.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego J. S. wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia i nakazanie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu merytoryczne rozpoznanie odwołania z uwagi na zachowanie terminu do jego wniesienia. Skarżąca powołała się na orzecznictwo sądowe wskazujące, że sobota jest dniem wolnym od pracy w rozumieniu art. 57 § 4 K.p.a. i wobec faktu, że termin do wniesienia odwołania upływał w dniu 26 grudnia 2008 r. (piątek), w Święta Bożego Narodzenia, to najbliższym dniem roboczym był poniedziałek 29 grudnia 2009 r., w którym to dniu złożone zostało odwołanie.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze podtrzymało argumentację zaskarżonego postanowienia i wniosło o oddalenie skargi, wskazując, iż orzecznictwo, na które powołuje się skarżąca pochodzi z lat 2000-2001, a zatem z odległego czasu.
Rozpoznając skargę Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, że zasługuje ona na uwzględnienie, gdyż zaskarżonemu postanowieniu można postawić zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy.