Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Lech (spr.) Sędziowie sędzia NSA Ewa Dzbeńska sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Osiedla G. P., Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla G. P. "W.S." w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1782/08 w sprawie ze skargi Rady Osiedla G. P., Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla G. P. "W. S." w S., Rady Rodziców Szkoły Podstawowej nr (...) w S. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia (...) października 2008 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia (...) października 2008 r. nr (...), 2. zasądza od Ministra Edukacji Narodowej solidarnie na rzecz Rady Osiedla G. P. i Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla G. P. "W. S." w S. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1782/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Rady Osiedla G. Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla G. "(...)" w S., Rady Rodziców Szkoły Podstawowej nr (...) w S. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia (...) października 2008 r. nr (...) w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd wskazał na następujący stan faktyczny i prawny sprawy: Z. Kurator Oświaty postanowieniem z dnia (...) kwietnia 2008 r., wydanym na podstawie art. 59 ust. 1, 2 i 2b ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.), pozytywnie zaopiniował uchwałę Rady Miasta S. z dnia (...) lutego 2008 r. nr (...) w sprawie zamiaru likwidacji z dniem (...) sierpnia 2009 r. Szkoły Podstawowej nr (...) w S.
Pismem z dnia (...) kwietnia 2008 r. Rada Osiedla G. (S.), Stowarzyszenie Przyjaciół Osiedla G. "(...)", S. Komitet Obrony Dzieci oraz Rada Rodziców Szkoły Podstawowej nr (...) w S. złożyła zażalenie na postanowienie Z. Kuratora Oświaty.
Minister Edukacji Narodowej postanowieniem z dnia (...) października 2008 r. nr (...) umorzył postępowanie odwoławcze, wskazując, że zgodnie z art. 127 § 1 k.p.a. w związku z art. 144 k.p.a., zażalenie na postanowienie wydane w pierwszej instancji przysługuje jedynie stronie postępowania administracyjnego. W ocenie organu natomiast Rada Osiedla G. (S.), Stowarzyszenie Przyjaciół Osiedla G. "(...)", S. Komitet Obrony Dzieci oraz Rada Rodziców Szkoły Podstawowej nr (...) w S. nie posiadają przymiotu strony, ponieważ nie mają żadnego interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania opinii w przedmiocie zamiaru zlikwidowania Szkoły Podstawowej nr (...) w S.
Na to postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnieśli: 1) Rada Osiedla G., 2) Stowarzyszenie Przyjaciół Osiedla G. "(...)", 3) Rada Rodziców Szkoły Podstawowej nr (...) w S. zarzucając, że organ bezpodstawnie odmówił skarżącym statusu strony, pomimo że treść opinii wydanej przez Kuratora Oświaty z dnia (...) kwietnia 2008 r. w rzeczy samej dotyczy interesu prawnego skarżących z punktu widzenia wykonywania statutowych obowiązków ciążących na skarżących.
Wyrokiem z dnia 6 kwietnia 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1782/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalając skargę Rady Osiedla G., Stowarzyszenia Przyjaciół Osiedla G. "(...)" w S., Rady Rodziców Szkoły Podstawowej nr (...) w S. na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej z dnia (...) października 2008 r. nr (...), nie podzielił poglądów skarżących, że mają interes prawny uzasadniający ich uczestnictwo w postępowaniu administracyjnym w sprawie wydania opinii w przedmiocie zamiaru zlikwidowania Szkoły Podstawowej nr (...) w S.
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 59 ust. 2 ustawy o systemie oświaty, szkoła, profil kształcenia ogólnozawodowego lub zawód, w jakim szkoła kształci, a także placówka publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego, z zastrzeżeniem ust. 2a, mogą zostać zlikwidowane po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty, a w przypadku szkoły rolniczej także ministra właściwego do spraw rolnictwa, a szkoła lub placówka publiczna prowadzona przez inną osobę prawną lub osobę fizyczną - za zgodą organu, który udzielił zezwolenia na jej założenie.