Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak (spr.) sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia NSA Wiesław Morys Protokolant sekretarz sądowy Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.S.A. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 czerwca 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1848/08 w sprawie ze skargi P. S.A . z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 czerwca 2009 r., sygn. akt I SA/Wa 1848/08, oddalił skargę P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] listopada 2008 r., nr [...], w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne:
Wojewoda W., działając na podstawie art. 2 ust. 1-3 i 9 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz. U. Nr 79, poz. 464 ze zm.), decyzją z dnia [...] listopada 1993 r. stwierdził nabycie z mocy prawa, z dniem 5 grudnia 1990 r., przez P. S.A. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w W. przy ul. [...], w obrębie [...], oznaczonego, jako działka nr [...] o pow. 431 m² oraz odpłatne nabycie prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie.
Wnioskiem z dnia 13 czerwca 2007 r. Fundacja im. [...] wystąpiła o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji uwłaszczeniowej, wskazując na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] maja 2006 r. i decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r., w konsekwencji których stwierdzona została nieważność decyzji Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy z dnia [...] czerwca 1973 r. o odmowie przyznania własności czasowej przedwojennej właścicielce M. K.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] maja 2008 r. stwierdził nieważność decyzji uwłaszczeniowej Wojewody W. z dnia [...] listopada 1993 r., w części odnoszącej się do nieruchomości objętej księgą hipoteczną pod nazwą: "W mieście Warszawie przy ul. [...] pod nr [...]".
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpiły P. S.A. z siedzibą w W.
Minister Infrastruktury decyzją z dnia [...] listopada 2008 r., utrzymując w mocy decyzję z dnia [...] maja 2008 r., uznał, że brak jest podstaw do zmiany powyższego rozstrzygnięcia.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. uwłaszczenie następuje z mocy prawa, według stanu prawnego obowiązującego w dniu 5 grudnia 1990 r. i oznacza przekształcenie istniejącego prawa zarządu w prawa rzeczowe wymienione w powołanych przepisach. Uwłaszczenie nie może naruszać praw osób trzecich. Z akt sprawy wynika, że działka nr [...], ujęta w decyzji uwłaszczeniowej, powstała m.in. z nieruchomości uregulowanej w dawnej księdze hipotecznej pn. "W mieście Warszawie przy ul. [...] pod nr [...]". Nieruchomość warszawska stała się własnością Skarbu Państwa na podstawie dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm.) w związku z ustawą z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 130). Prawo zarządu gruntem na rzecz jednostki uwłaszczonej wynika z decyzji Prezydium Rady Narodowej m.st. Warszawy z dnia [...] czerwca 1973 r. o oddaniu przedmiotowej nieruchomości w użytkowanie.