Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska Sędziowie sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 22 września 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 19 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 675/18 w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów oraz wyrysu z mapy oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 19 grudnia 2018 r. sygn. akt II SA/Ke 675/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach po rozpoznaniu na rozprawie przy udziale W. K. Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] w [...] delegowanej do Prokuratury Okręgowej w [...] oddalił skargę Z. S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w [...] z dnia [...] lipca 2018 r. znak [...] w przedmiocie odmowy wydania wypisu z rejestru gruntów oraz wyrysu z mapy ewidencyjnej.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z 9 października 2017 r. Z. S. (dalej wnioskodawca bądź skarżący) zwrócił się do Starosty [...] (dalej Starosta) o wydanie wypisu z rejestru gruntów i wyrysu z mapy ewidencyjnej dla działki nr [...] położonej w obrębie [...] uzasadniając, że ze względu na zmianę oznaczenia nieruchomości wyrys i wypis konieczne są w celu przedłożenia w Sądzie Rejonowym w [...] w Wydziale Ksiąg Wieczystych [k. 3 akt Starosty].
W odpowiedzi z 23 października 2017 r. Starosta wyjaśnił wnioskodawcy, że żądanego dokumentu w chwili obecnej nie może wydać, gdyż z uwagi na rozbieżności pomiędzy księgą wieczystą, a ewidencją gruntów i budynków wymagana jest nowa aktualna mapa sytuacyjna [k. 5 akt Starosty].
Wnioskiem z 16 kwietnia 2018 r. Z. S. ponownie zwrócił się do Starosty [...] o wypis z rejestru gruntów i wyrys z mapy ewidencyjnej dla działki nr [...] [lub nr księgi wieczystej [...]] położonej w obrębie [...], z którego będzie wynikało, że działka ta stanowi działkę oznaczoną numerem [...] w akcie notarialnym Rep. A Nr [...] [k. 7 akt Starosty].
Decyzją z [...] maja 2018 r. [nr [...]] (dalej decyzja z [...] maja 2018 r.) Starosta [...], powołując art. 20 ust. 1 i 2, art. 22 ust. 1, art. 24 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2017 r. poz. 2101 ze zm., dalej pgk), § 23, § 28, § 52 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2016 r. poz. 1034 ze zm., dalej rozporządzenie), odmówił wydania wypisu z rejestru gruntów oraz wyrysu z mapy ewidencyjnej, z których wynikać będzie, że położona w obrębie [...] gm. [...] "działka nr [...] stanowi działkę, oznaczoną w akcie notarialnym Rep. A. nr [...] nr. [...]".
W uzasadnieniu Starosta wyjaśnił, że po dokonaniu "wizualnego porównania" działki nr [...] uregulowanej w księdze wieczystej nr [...] z działką nr [...] wykazaną w aktualnej ewidencji gruntów i budynków obrębu [...] stwierdzono, że działka nr [...] zawiera w swych granicach działkę nr [...] objętą księgą wieczystą KW nr [...] oraz graniczący z nią pas gruntu stanowiący część działki nr [...] objętej księgą wieczystą nr [...], która nie jest własnością Z. i J. małż. S. Biorąc powyższe pod uwagę Starosta stwierdził, że zamieszczenie na wyrysie uwagi o treści żądanej przez Z. S. byłoby poświadczeniem nieprawdy.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Z. S., domagając się nie tylko wydania wypisu z rejestru gruntów i wyrysu z mapy ewidencyjnej dla działki nr [...] położonej w obrębie [...] z adnotacją, że działka ta stanowi działkę oznaczoną w akcie notarialnym Rep. A Nr [...] numerem [...], ale przede wszystkim wprowadzenia zmian w ewidencji gruntów i budynków w zakresie oznaczenia granic przedmiotowej działki, zgodnie z mapą znajdującą się w księdze wieczystej KW nr [...], a następnie wydania wypisu z rejestrów gruntów i wyrysu z mapy ewidencyjnej w celu prawidłowego oznaczenia przedmiotowej nieruchomości w księdze wieczystej. Strona zarzuciła organowi, że od siedmiu lat obiecuje sprostować w ewidencji gruntów zaistniałe nieprawidłowości i do tej pory nie podjęto żadnych czynności w tym zakresie.