Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędziowie Sędzia NSA Tamara Dziełakowska (spr.) Sędzia del. WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o. o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2018 r. sygn. akt I SA/Wa 981/18 w sprawie ze skargi J. L. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 14 grudnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (sygn. akt I SA/Wa 981/18), po rozpoznaniu skargi J. L. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] marca 2018 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji, uchylił zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] września 2014 r.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzją z [...] czerwca 1991 r. Wojewoda Warszawski na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 5 ust. 2 ustawy z 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym oraz ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32 poz. 191 ze zm.) oraz art. 40 ust. 1 ustawy z 18 maja 1990 r. o ustroju samorządu miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 34, poz. 200) stwierdził nieodpłatne nabycie na własność [...] w dniu 27 maja 1990 r. mienia [...] Przedsiębiorstwa [...], w którego skład wchodził szereg nieruchomości, środków trwałych, przedmiotów nietrwałych, materiałów, wartości niematerialnych i prawnych oraz środków pieniężnych.
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji w części dotyczącej budynku [...] wraz z udziałem w prawie własności nieruchomości stanowiącej działkę nr [...] w części odpowiadającej nieruchomości w mieście W. pod nr [...] zwróciła się J. L.
Postanowieniem z [...] września 2014 r. Minister Administracji i Cyfryzacji na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 K.p.a. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie o stwierdzenie nieważności ww. decyzji we wnioskowanej części do czasu ostatecznego zakończenia postępowania dotyczącego ustanowienia użytkowania wieczystego do gruntu położonego w W. przy al. [...].
Z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy wystąpiła J. L.
Postanowieniem z [...] marca 2018 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 127 § 3 K.p.a. utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.
Przedstawiając stan faktyczny sprawy, organ odwoławczy wskazał, że dawnym właścicielem spornej nieruchomości był K. P., którego następcą prawnym jest J. L. Nieruchomość podlegała działaniu dekretu z 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279 ze zm. - zwanego dalej dekretem). 26 kwietnia 1948 r. K. P. zwrócił się z wnioskiem o przyznanie prawa własności czasowej do przejętej nieruchomości, ale orzeczeniem administracyjnym Prezydium Rady Narodowej m. st. Warszawy z [...] maja 1951 r. odmówiono mu jej przyznania. Decyzją z [...] czerwca 1991 r. Wojewoda Warszawski stwierdził nieodpłatne nabycie na własność [...] w dniu 27 maja 1990 r. mienia [...] Przedsiębiorstwa [...] m. in. przedmiotowej nieruchomości, zaś decyzją z [...] czerwca 1993 r. [...] stwierdził nabycie przez ww. Przedsiębiorstwo z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego tego gruntu - działki nr [...] . Następcą prawnym Przedsiębiorstwa są [...] sp. z o. o. Decyzją z [...] kwietnia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. stwierdziło nieważność ww. decyzji Prezydium Rady Narodowej z [...] maja 1951 r.