Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Okręgowej Rady Adwokackiej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14 oraz zażalenia Fundacji [...] na postanowienie w zakresie kosztów postępowania zawarte w punkcie 3 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14 w sprawie ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. uchyla punkt 3 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14 i zasądza od Okręgowej Rady Adwokackiej [...] na rzecz Fundacji [...] kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SAB/Łd 94/14, po rozpoznaniu sprawy ze skargi Fundacji [...] na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej, zobowiązał Okręgową Radę Adwokacką [...] do załatwienia wniosku Fundacji [...] z dnia 12 kwietnia 2014 r. (opatrzonego prezentatą organu z datą 13 maja 2014 r.) - w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku (pkt 1), stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2) oraz zasądził od Okręgowej Rady Adwokackiej [...] na rzecz Fundacji [...] kwotę 100 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 3).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Fundacja [...] złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Okręgowej Rady Adwokackiej [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W uzasadnieniu skargi podała, że wnioskiem z dnia 12 kwietnia 2014 r. oraz z dnia 14 maja 2014 r. zwróciła się do Okręgowej Rady Adwokackiej [...] o udostępnienie informacji publicznej - w formie kserokopii - uzasadnienia wszystkich negatywnych ocen cząstkowych z zakresu prawa karnego, sporządzonych przez właściwych egzaminatorów w związku z przeprowadzonym w roku 2014 egzaminem adwokackim oraz z zakresu prawa gospodarczego. Wyjaśniła, że w odpowiedzi na w/w wniosek otrzymała pismo z dnia 21 maja 2014 r., podpisane przez Przewodniczącego Komisji Egzaminacyjnej do przeprowadzenia egzaminu adwokackiego z siedzibą w [...], informujące, że wnioskowane dane dotyczą indywidualnej sfery praw osób zdających egzamin adwokacki, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). W ocenie skarżącej, negacja charakteru publicznego żądanej informacji jest nieuprawniona i oznacza bezczynność podmiotu w załatwieniu złożonych wniosków. Pisemne uzasadnienie oceny cząstkowej wystawionej przez egzaminatora, wskazanego przez Ministra Sprawiedliwości, stanowi załącznik do protokołu z przebiegu egzaminu adwokackiego (art. 78e ust. 3 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. Prawo o adwokaturze - t.j.: Dz. U. z 2014 r., poz. 635). Zgodnie z art. 78g ust. 2 w/w ustawy Prawo o adwokaturze, dokumentację związaną z przeprowadzeniem egzaminu, po jego zakończeniu, przewodniczący komisji egzaminacyjnej przekazuje właściwej okręgowej radzie adwokackiej. Organ jest zatem w posiadaniu żądanych dokumentów. Ponadto skarżąca wskazała, że inne rady adwokackie ([...]) uznają publiczny charakter żądanej informacji i czynią zadość złożonym wnioskom. W związku z powyższym wniosła o zobowiązanie organu do załatwienia jej wniosku o udostępnienie informacji publicznej oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych.