Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia del. NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 30 września 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 5 listopada 2008 r. sygn. akt IV SA/Po 835/07 w sprawie ze skargi H. O. na orzeczenie Sądu Dyscyplinarnego przy Okręgowym Inspektoracie Służby Więziennej w Poznaniu z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie kary dyscyplinarnej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 5 listopada 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 835/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w sprawie ze skargi H. O. na orzeczenie Sądu Dyscyplinarnego przy Okręgowym Inspektoracie Służby Więziennej w Poznaniu, z dnia [...] października 2007 r., nr [...], w przedmiocie kary dyscyplinarnej, uchylił zaskarżone orzeczenie.
Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2007 r., na podstawie § 8 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 14 listopada 1996 r. w sprawie regulaminu dyscyplinarnego funkcjonariuszy Służby Więziennej (Dz. U. Nr 135, poz.634 ze zm.), Komendant Centralnego Ośrodka Szkolenia Służby Więziennej w Kaliszu podjął czynności wyjaśniające w sprawie ustalenia podawania przez funkcjonariuszy Centralnego Ośrodka Szkolenia Służby Więziennej w Kaliszu - w tym [...] H. O. - osób uprawnionych do świadczeń socjalnych podczas wycieczek w latach 2005-2007 organizowanych w ramach działalności socjalnej przez Komendanta COSSW. Postępowanie dyscyplinarne wobec H. O. zostało wszczęte przez Komendanta postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2007 r., na podstawie § 6 ust.1 i § 7 ust.1 regulaminu dyscyplinarnego. Skarżący został obwiniony o to, że w czasie pobytu w ośrodkach doskonalenia kadr Służby Więziennej:
1) w ODK SW w K., w dniach [...] marca 2005 r., [...] marca 2006 r. i [...] marca 2007 r.,
2) w ODK SW w S. w dniach [...] października 2006 r., podając w kartach meldunkowych nieprawdziwe dane osób z nim przebywających, wprowadził w błąd funkcjonariuszy, co do ustalenia uprawnień do korzystania ze świadczeń socjalnych i wysokości opłat uiszczanych za pobyt tych osób, w następstwie czego doszło do powstania szkody w majątku Służby. Skarżącemu zarzucono naruszenie dyscypliny służbowej, o którym mowa w art. 125 ust.3 pkt 5 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz. U. z 2002 r. Nr 207, poz.1761 ze zm.).
Orzeczeniem z dnia [...] lipca 2007 r., sygn. akt [...], Komendant COSSW, na podstawie art. 125 ust.2 i art. 130 ust.1 ustawy o Służbie Więziennej oraz § 21 ust.1 pkt 2 regulaminu dyscyplinarnego, uznał [...] H. O. za winnego popełnienia zarzucanych mu czynów i za to, na podstawie art. 126 ust.1 pkt 3 ustawy o Służbie Więziennej, wymierzył mu karę surowej nagany. Komendant ustalił, że meldując się [...] marca 2005 r. skarżący przedłożył kartę meldunkową, w której zamiast nazwiska konkubiny: J., widniało nazwisko: J.-O. Meldując się w dniu [...] marca 2006 r. podał jako nazwisko konkubiny i jej córki M.: O., zamiast: J. Podobnie podczas wycieczek w dniach: [...] października 2006 r. oraz [...] marca 2007 r., nie podał rzeczywistego nazwiska konkubiny, ale nazwisko: O. Według Komendanta, na skutek działań skarżącego powstała szkoda w majątku służby w wysokości 402,75 zł. Podczas pobytów w ODK SW w K., zdaniem organu, skarżący świadomie wprowadził w błąd funkcjonariuszy z zamiarem wywołania przekonania, że osoby z nim przebywające są uprawnione do korzystania ze świadczeń socjalnych przysługujących funkcjonariuszom i członkom ich rodzin. W ODK SW w S. przewinienie polegało na poświadczeniu podpisem nieprawdziwych danych, ale do zaniżenia opłaty doszło na skutek działania organizatora wycieczki. Organ odniósł się do dyrektyw wymiaru kary, biorąc pod uwagę zarówno okoliczności obciążające w postaci kilkukrotnego wprowadzenia błąd funkcjonariuszy, jak i okoliczności łagodzące w postaci pozytywnej opinii służbowej oraz wyrównania szkody.