Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marian Wolanin Sędziowie: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 16 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Op 22/21 w sprawie ze skargi W.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego I. uchyla punkt 1 (pierwszy) zaskarżonego wyroku w części, w jakiej uchyla zaskarżoną decyzję w części, w jakiej utrzymuje w mocy punkt 2 (drugi) decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w części dotyczącej daty początkowej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego; II. uchyla punkt 2 (drugi) zaskarżonego wyroku w części, w jakiej uchyla punkt 2 (drugi) decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w części dotyczącej daty początkowej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego; III. oddala skargę kasacyjną w pozostałym zakresie; IV. odstępuje od zasądzenia od W.S. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości
Wyrokiem z dnia 16 lutego 2021 r. sygn. akt II SA/Op 22/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w sprawie ze skargi W. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2020 r. nr [...] w przedmiocie przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego: 1. uchylił zaskarżoną decyzję w zakresie w jakim utrzymuje w mocy punkt 1 decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] oraz punkt 2 tej decyzji w części dotyczącej daty początkowej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego; 2. uchylił punkt 1 decyzji Burmistrza [...] z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] oraz punkt 2 tej decyzji w części dotyczącej daty początkowej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego, 3. zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz W. S. kwotę 480 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W. S. (dalej skarżąca), reprezentowana przez r. pr. M. M., wnioskiem złożonym 6 grudnia 2019 r. zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawnym mężem - B. S. (dalej mąż skarżącej). Do wniosku dołączyła orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z 14 marca 2018 r. o zaliczeniu męża do osób ze stwierdzonym znacznym stopniem niepełnosprawności. Z orzeczenia wynikało, że niepełnosprawność istnieje od 15 stycznia [...] r., ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 8 lutego [...] r., a orzeczenie wydano do 31 marca [...] r. W toku postępowania strona złożyła kolejne orzeczenie zaliczające męża do osób z ustalonym znacznym stopniem niepełnosprawności na stałe.
W uzasadnieniu wniosku odwołano się do wyroku Trybunału Konstytucyjnego (dalej Trybunał) z 21 października 2014 r. K 38/13 [OTK-A 2014/9/104, dalej wyrok K 38/13], którym Trybunał orzekł, że art. 17 ust. 1b uśr w zakresie, w jakim różnicuje prawo do świadczenia pielęgnacyjnego osób sprawujących opiekę nad osobą niepełnosprawną po ukończeniu przez nią wieku określonego w tym przepisie, ze względu na moment powstania niepełnosprawności, jest niezgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji RP. Wskazano na ugruntowaną w tym zakresie linię orzeczniczą sądów administracyjnych.
Skarżąca wraz z wnioskiem o świadczenie pielęgnacyjne złożyła oświadczenie, że na podstawie art. 155 kpa w zw. z art. 27 ust. 5 uśr, w przypadku przyznania jej świadczenia pielęgnacyjnego, rezygnuje z ustalonego prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego przyznanego decyzją z [...] października 2019 r. [nr [...], dalej decyzja z [...] października 2019 r.] od 1 listopada 2019 r. do 31 marca 2020 r. Rezygnacja z pobieranego zasiłku nastąpi ze skutkiem na dzień poprzedzający złożenie wniosku o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego.