Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie sędzia NSA Anna Lech (spr.) sędzia del. WSA Marzenna Linska - Wawrzon Protokolant Urszula Radziuk po rozpoznaniu w dniu 14 września 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Straży Miejskiej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2010 r. sygn. akt II SAB/Wa 29/10 w sprawie ze skargi A. J. na bezczynność Straży Miejskiej [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] 2009r. o udostępnienie informacji publicznej 1/ uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2/ odstępuje od zasądzenia od A. J. na rzecz Straży Miejskiej [...] zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 29/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Straż Miejską [...] do rozpatrzenia wniosku A. J. z dnia 1 grudnia 2009 r. w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego odpisu wyroku wraz z aktami sprawy.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji podał następujący stan faktyczny sprawy: w dniu 1 grudnia 2009 r. A. J. wystąpił do Straży Miejskiej [...] o udzielenie informacji publicznej dotyczącej ilości i wysokości poszczególnych nagród finansowych wypłaconych Z. W. - Zastępcy [...] - w okresie od 1 stycznia 2009 r. do 30 listopada 2009 r.
W odpowiedzi Komendant Straży Miejskiej [...] pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. poinformował wnioskodawcę, że żądana przez niego informacja nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
A. J. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Straży Miejskiej [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Komendant Straży Miejskiej [...] wniósł o jej odrzucenie ewentualnie o jej oddalenie, podnosząc, że Z. W. nie jest funkcjonariuszem publicznym w rozumieniu art. 115 § 13 pkt 4 K. k. w związku z tym, informacja na temat wysokości jego wynagrodzenia nie ma związku z pełnieniem jakichkolwiek funkcji publicznych, co oznacza, iż nie stanowi ona informacji publicznej w rozumieniu przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2010 r., sygn. akt II SAB/Wa 29/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązując Straż Miejską [...] do rozpatrzenia wniosku A. J. z dnia 1 grudnia 2009 r. w terminie 14 dni od dnia doręczenia prawomocnego odpisu wyroku wraz z aktami sprawy uznał, że wniosek skarżącego o udzielenie mu informacji publicznej mieści się w definicji art. 1 ust. 1 i art. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.). Uznał także, iż Straż Miejska [...] jest podmiotem zobowiązanym do udzielenia informacji, mającej walor informacji publicznej, będącej w jej posiadaniu.
W ocenie Sądu wniosek A. J. nie został rozpatrzony w sposób wymagany przepisami ustawy o dostępie do informacji publicznej, to jest skarżącemu nie udzielono żądanej informacji jak również nie wydano decyzji o odmowie jej udzielenia.